中共牙克石市委员会关于自治区党委第三巡视组反馈意见整改情况的通报

来源:牙克石市委      发布时间: 2017-12-08 09:00

  按照自治区党委统一部署,2017年5月21日至7月20日,自治区党委第三巡视组对牙克石市开展了巡视。8月30日,自治区党委第三巡视组向牙克石市委反馈了巡视意见。自治区党委巡视组反馈的意见,代表自治区党委要求,是对牙克石工作的“把脉问诊”,对牙克石干部的“政治体检”,对全市广大党员领导干部特别是牙克石市委常委班子成员的党性洗礼。牙克石市委高度重视,照单全收,经过全市上下两个月来的共同努力,巡视整改工作取得了初步成效。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、 提高政治站位,增强抓好巡视整改的思想自觉行动自觉

  巡视反馈指出的问题针针见血、令人警醒,提出的意见建议站位高远、精准深刻。市委以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,精心组织、周密部署,全力推进整改工作,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

  (一)全面动员,迅速落实,坚定整改信心决心。8月30日,自治区党委第三巡视组反馈意见会结束后,市委第一时间召开常委会,传达学习巡视反馈意见会精神,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习新修改的《中国共产党巡视工作条例》,学习中央巡视工作领导小组部署要求,学习贯彻李纪恒书记在中央第二巡视组“回头看”反馈意见整改工作动员部署会上的讲话,研究部署全市整改工作。9月6日,召开贯彻落实自治区党委巡视反馈意见整改工作动员会,市委主要负责同志王文起在会上作了动员讲话,会议指出,“巡视是政治体检,整改是政治任务”,要求全体党员干部树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”和“解决问题是硬道理”的责任意识,聚焦巡视组反馈问题和意见,高度重视、虚心接受,深刻反思、对号入座,坚决完成整改任务。

  (二)领导带头,以上率下,凝聚整改强大合力。市委常委班子坚决扛起巡视整改主体责任,成立由市委主要负责同志担任组长,市委专职副书记担任副组长,其他常委担任成员的巡视整改工作领导小组。9月10日,市委常委会以整改落实自治区党委巡视反馈意见为主题召开民主生活会,对照巡视组反馈意见,主动认领问题,深入查找问题,深刻剖析根源,进一步完善班子和个人整改方案,推动高标准、高质量完成巡视整改工作。市人大常委会、市政府、市政协党组也分别召开了专题民主生活会。市委书记王文起同志自觉履行第一责任人责任,对巡视整改工作负总责、全面抓,亲自主持研究整改方案,带头认领整改任务,全面统筹整改工作,全力解决重点问题,为全市领导干部作出了表率。各位常委主动领任务,细化整改措施,加强跟踪督办,落实整改任务,充分发挥了示范带动作用。整改以来,市委常委会先后召开2次专题学习会、1次专题民主生活会、5次巡视整改工作领导小组会议、26次领导小组办公室会议(含调度会)推进整改全局工作或具体专项整改工作。

  (三)聚焦问题,突出重点,全面构筑整改体系。我市坚持全面整改与专项整治相结合,对巡视组反馈的7个方面29个问题41个条目,制定了《自治区党委第三巡视组反馈意见整改方案》和《意识形态工作责任制落实情况巡视反馈意见》《对牙克石市纪委巡视反馈意见》《落实自治区党委第三巡视组信访工作反馈意见》3个专项整改方案,针对巡视反馈比较突出的贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神上存在差距、贯彻转变经济发展方式“五个结合”不力等问题制定了7个专题整改方案,结合整改任务出台了62个制度方案,形成了“1+3+7+62”的巡视整改工作体系。整改方案逐级明确了牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限,建立了问题清单、任务清单、责任清单,对能够立行立改的集中攻坚、立即解决,对需要一段时间解决的积极创造条件、限期见到成效,对需要长期跟踪落实的及时见行动、持续用力改,确保巡视整改工作全面落实、深入推进。

  (四)科学统筹,周密调度,推动整改落到实处。市巡视整改工作领导小组组长、副组长和各成员带头研究解决难题,一线指挥调度,带领和督促各级各部门抓好整改落实。领导小组办公室抽调人员成立专班,实行“定期调度、定期报告、台账管理、信息报送”有机结合的工作制度,专职推进整改工作,强化跟踪调度,逐条对账评查,确保整改任务“不悬空”“全见底”。在全力推动整改工作的同时,市委认真学习贯彻落实党的十九大提出“全面从严治党,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败”的要求,坚持将自治区党委第三巡视组巡视牙克石反馈问题整改与中央巡视“回头看”反馈问题整改、自治区党委第三巡视组巡视呼伦贝尔反馈问题整改有机结合,与中央环保督察等其他上级反馈意见整改同步推进,整合了相关问题,形成了联动机制,扩大了整改效应。市委注重强化巡视整改成果综合运用,把抓好巡视整改与做好改革发展稳定工作结合起来,通过巡视整改解难题、增动力、添活力,推动全面从严治党向基层发展。坚持绿色美丽发展总基调,加快“三都”建设步伐,促进牙克石各项事业健康有序发展。

  (五)深刻反思、举一反三,巩固增强整改实效。11月7日—8日,自治区党委巡视整改第二督查组对我市巡视整改工作进行了专项督查。针对督查组提出的意见建议,市委在先后召开巡视整改领导小组办公室会议、巡视整改领导小组会议、市委常委会传达贯彻、分析研究的基础上,提出了固化整改成果“四步走”重要部署,要求涉改各部门单位逐条对照整改问题,严格按照“认真反思——深刻检讨——从严问责——举一反三”的要求,形成高质量的反思、检讨、举一反三材料,有力地推动了整改工作增强实效、巩固成果。同时,市委注重强化巡视整改成果综合运用,把抓好巡视整改与做好改革发展稳定工作结合起来,通过巡视整改解难题、增动力、添活力,促进牙克石各项事业健康发展。

  二、 坚持问题导向,逐条对照从严从实抓好巡视整改工作

  市委坚持奔着问题去、针对问题改,以“刮骨之勇、雷霆之力、穿石之功”一抓到底,坚决做到问题不解决不放过、整改不到位不松手,努力做到条条改彻底、件件落到位。

  (一)切实增强“四个意识”,强化党的领导

  1. 把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神作为长期重大政治任务

  (1)从严贯彻落实习近平总书记讲话精神。一是高度重视,充分认识讲话精神重大意义。市委坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神作为长期重大政治任务,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,突出习近平总书记领袖地位,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,全力以赴抓好学习领会和贯彻落实。二是全面加强学习,深刻把握讲话精神实质内涵。市委广泛深入开展宣传,不断深化全市广大党员干部对习近平总书记重要讲话思想内涵、精神实质、实践要求的理解和把握。在2次巡视整改专题民主生活会前,对习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神进行了再学习。通过干部教育在线平台刊载党的理论路线方针课程12期,利用双休日大讲坛开展宣讲5次。市委党校对基层党组织开展培训授课18期,市委宣讲团下基层宣讲15次,培训1900余人次。在《牙克石宣传》开设理论专刊9期,利用网络公众平台摘登习近平总书记系列重要讲话精神1038条。三是深化贯彻落实,全力运用讲话精神引领发展。市委始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,用习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神指导工作、联系实践,切实把这项为内蒙古“量身定制”的行动纲领作为发展的动力和指南,围绕落实习近平总书记“守望相助”“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”重要要求和“四个着力”重点任务,按照自治区第十次党代会、十届四次全会和呼伦贝尔市第四次党代会、四届五次全会的决策部署,精准发力、持续用力,以打造岭上林都、北国药都、中国薯都为引领,加快推动经济转型升级,大力推进农牧业现代化进程,不断完善现代基础设施网络体系,深入推进全面深化改革,扎实做好保障和改善民生工作,切实加强生态文明建设,推进全市经济社会发展迈向更高水平。

  (2)着力促进转变经济发展方式“五个结合”到位。一是明确转型发展方向。制定《牙克石市贯彻落实“五个结合”加快转变经济发展方式的实施方案(初稿)》,从大力推进农牧业现代化,加快推进工业转型升级、积极培育战略性新兴产业、大力发展现代服务业。二是加快推进马铃薯产业。制定《加快推进牙克石市马铃薯产业发展打造呼伦贝尔“薯都”的实施方案》,推进农业供给侧结构性改革,转变农业发展方式,把马铃薯作为重要产品进行产业化开发,科学引导消费,实现稳粮增收、提质增效和农业可持续发展。三是全面提速“七网”建设。不断加强重大项目谋划储备,着重谋划一批对我市经济社会发展具有基础性、全局性、战略性意义的重大工程、重大项目。制定2018年重大项目统计表,积极培育新兴产业,加快“五个结合”工作进度。

  (3)加大挤占、挪用中央、自治区专项资金归还力度。一是精准制定偿还计划。市政府成立专项领导小组,针对2013年以来上级专项资金拨付使用情况开展全面排查,对欠拨的4.8亿元专项资金逐项核实登记,并建立欠拨明细表及偿还计划。二是合理调配预算资金。将2016年转移支付结转结余调入了2017年预算,节约财政资金的同时进一步提高资金使用效益。三是积极推动欠拨问题化解。在归还2013—2016年欠拨的专项资金7000万元基础上,通过继续压缩三公经费、盘活闲置资产、加大税费清缴、争取上级债券等措施,力争2018年底前全部化解目标。四是科学规范专项资金管理。编制完成《牙克石市财政专项资金(基金)管理办法》,确保专项资金规范安全高效运行。

  2. 大力推进生态保护工作

  (1)对莫拐农场附近湿地保护区进行恢复。一是迅速制定整改方案。印发《关于开展生态保护工作不力问题专项整治方案》,由市林业局、农牧业局、国土局、水利局、环保局、综合执法局等部门,对湿地保护区非法堆放泥沙、建筑垃圾、杂物等情况进行查处和治理。二是及时开展问题清查。组织相关人员对莫拐农场附近湿地生态环境遭到破坏情况进行实地踏查,并结合草原确权外业测绘工作,进行实地测绘,分清权属,全面排查。三是全力推动问题整改。制定下发《关于加强放牧场管理的通知》,严禁在湿地保护区内放牧,加强对湿地保护区的管理。对莫拐农场附近砂场开展执法检查,共计投入43台铲车、77台翻斗车,清运并及时回填废弃砂石共计15万立方米,各砂场共投入资金80万元,累计完成生态修复面积1054.462亩。四是加大环保宣传力度。在市区各主要路口及周边村屯悬挂生态保护宣传条幅10条、走访入户发放宣传单2000余份,宣传湿地保护的重要意义,不断增强全社会湿地保护意识。五是建立健全长效机制。科学划定湿地保护区边界,明确湿地保护区管理责任主体,制定《莫拐湿地保护区管理办法》,逐步实现莫拐湿地保护和管理的规范化、常态化。

  (2)对雅鲁河道河水污染问题进行整治。一是全面实行河长制。制定了《牙克石市全面推行河长制工作方案》和7项工作制度,邀请国家水文局专家对河长制的有关知识进行授课。编制完成《牙克石市市域河流名录》,组建地林一体化的工作机构,制作河长工作公示牌,接受社会监督。二是大力开展清查疏浚。组织专业人员对污染问题进行了专项清查,共清理规范旅游景点3处、砂场1处,依法拆除私建吊桥1处、拦河设施1处、旱厕1处,清理沿河石料100立方米,对被污染河道进行了整治。三是坚守水质保护红线。落实环境卫生区片承包制,各类垃圾均运往垃圾处理点进行集中无害化处理。同时加大对沿河企业的排查力度,确保不发生企业直接向水体排污等违法违规行为。目前,牙克石境内雅鲁河水质始终保持国家Ⅱ类以上标准。

  (3)对毁林毁草开荒问题进行排查和查处。一是彻底清查,摸清底数。制定了毁林毁草专项整治方案,组织专业技术人员对毁林毁草开荒违法行为进行全面排查,分清权属,摸清并掌握详细情况。结合草原确权工作,对毁草面积进行测绘,现已完成实地草原测绘近40万亩。同时,制定退耕还林还草方案,积极争取国家政策,力争五年内完成流域内毁林毁草开荒退耕还林还草任务。二是科学部署,明确责任。与呼伦贝尔市政府签订保护发展森林资源目标责任状,认真贯彻落实森林资源目标责任制,将责任具体落实到人。坚守林地红线,实行护林员一对一盯点式管护方式,切实加大森林管护力度,全面做好林地、林间湿地保护工作。三是扩大宣传,注重引导。利用电视、广播、微信公众平台、流动宣传车、拉立条幅、发放宣传单等方式加大宣传力度,并向社会公开举报电话,形成全社会关注森林保护的良好氛围。

  3. 切实提高重大决策科学化水平

  (1)重新修改兴安新城建设规划。一是缩减用地规模。在土地利用总体规划中缩小了兴安新城建设用地总规模,从原规划15平方公里缩小到12平方公里,对超出12平方公里规划范围的土地坚决不予供地。二是调整新区规划。在控规中对兴安新城建设时序进行调整,目前已调整北侧防洪堤建设位置,将兴安新城北侧用地红线向南收缩。后续建设中,将结合实际进一步收缩规划范围。三是科学合理施策。科学分析兴安新城的发展潜力及前景,合理利用12平方公里内土地,适当收拢、谨慎审批新区房地产项目,避免出现新的不良库存。四是合理安排资金。在保障重点市政设施和公共服务设施建设的同时,引导社会资金对兴安新城进行开发建设,减轻财政压力。 

  (2)全力推进北方药业整改。一是全力抓问题整改。成立北方药业环保问题整改工作领导小组,敦促企业做好整改。目前,北方药业环保、安全生产、住建手续、特种设备手续、消防、食品药品等问题已基本整改完成,现正在按照“模块化验收”的方式进行验收。二是力促企业恢复生产。利福霉素生产线自9月21日开始调试运行,目前环保设施运行和生产指标均正常。VC生产线已于10月27日调试运行,生力源肥业已进行调试运行。三是破解资金难题。针对企业资金困难问题,各级政府帮助协调解决2000万财政环保技改资金,帮助企业争取到银行贷款6000万元。四是解决固废填埋难题。牙克石市城投公司按市场化运营模式为北方药业出资4850万元建设鸿程固废填埋场,项目总用地面积5.3万平方米,总库容53万立方米,目前项目一期工程基本完工,完成投资2900万元。五是加大监管力度。全面实行24小时驻厂巡查制度,对监管不力的相关责任人严肃追责,先后组织了15批次800余名群众代表参观北方药业,充分发挥了群众代表对北方药业的监督作用。六是进行严厉追责问责。中央环保督查组反馈意见后,市本级纪检监察机关追究处理北药问题相关责任领导,处理科级干部4人,工作人员1人。七是注重发挥专家作用。整改过程中先后聘请了中国环境科学院、沈阳环境科学院专家38人次深入企业开展工作,召开研讨会、论证会7次,涉及方案制定及评审论证、效果评估等各方面工作,确保整改工作全过程、全维度都有专家提供决策支撑。

  4. 严格执行精准扶贫政策

  一是强化组织领导。成立了牙克石市脱贫攻坚工作整改领导小组,制发《牙克石市“进一步打牢精准扶贫基础”工作方案》,细化帮扶措施,落实帮扶责任,全力推动精准扶贫工作。二是细化包保责任。重新修订了处级、科级干部结对帮扶建档立卡贫困户名单,市四大班子主要领导、市委各常委分别包保3户,其他副处级领导分别包保2户,科级干部和镇领导干部分别结对帮扶1户。通过致包联领导干部一封信,进一步明确领导干部帮扶目标、帮扶职责、任务和具体要求,推动领导包扶任务落实。三是健全帮扶台账。细化了市镇村三级动态帮扶工作台账,利用呼伦贝尔市精准扶贫数据平台,上传帮扶日志500余条,确保了各项数据和帮扶推进情况精准到位。四是设立“三项基金”。根据《呼伦贝尔市“三项扶贫基金”指导意见》,成立牙克石市“三项扶贫基金”领导小组,将贫困生救助基金设在教科局、大病保障基金设在人社局、产业扶贫基金设在扶贫办。五是完成预定目标。全市70户建档立卡扶贫户均已达到“两不愁、三保障”目标,全部实现脱贫。目前,正在按照“四年集中攻坚、一年巩固提高”的工作目标做好后续工作,确保贫困户脱贫不脱政策,退出不退帮扶。六是抓好专项整改。及时调整因调走不能履行扶贫职责的包保干部,新包保干部接手后发挥作用明显,扶贫工作有序推进并取得良好成效。

  5. 规范基层政权建设

  (1)撤销2个便民服务中心。一是及时撤销相关机构。7月21日召开的市委常委会,撤销了煤田便民服务中心;10月8日召开的市委常委会,撤销了巴林便民服务中心。二是妥善安置9名科级干部。结合巡察机构设立和消化超职数工作,分别将原煤田便民服务中心4名科级领导干部调整到市纪委、市委巡察办、镇办任职。结合镇人大、政府换届人事安排,对兼任的巴林便民服务中心党委书记交流到市人大任职,党委副书记调整到博克图镇任职,免去了1名主任、2名副主任兼任的巴林便民服务中心职务。三是做好地区事务接续。明确原煤田便民服务中心承担的各项职能职责由乌尔其汉镇党委政府承接,原巴林便民服务中心承担的各项职能职责由巴林旅游区管理局承接,保证工作的延续性,方便当地群众办事。

  (2)推进经管会“撤、并、转、改”工作。一是调研提出初步思路。成立了违规设置经管会问题专项工作组,对32个经管会的历史沿革、基本情况、存在问题等进行了全面摸底调研。在深入调研的基础上,9月11日召开违规设置经管会整改工作会议,对整改工作进行了研究部署,提出了“撤、并、转、改”的整改思路。二是外出考察启发思路。10月12日组织相关镇、经管会13名同志赴呼和浩特市学习考察“村改居”工作先进经验做法。14日上午考察组人员分经管会负责人和相关镇两个层面进行座谈,提出整改意见建议。三是积极稳妥推进整改。在各镇充分调研征求意见的基础上,民政部门和相关各镇积极推进工作,现已撤并转改19个,其中撤销6个,转为村1个、居委会3个,并入居委会2个,改为农业公司、合作社7个。

  6. 切实提高经济数据质量

  一是提高认识抓培训核查。对全市统计人员开展业务培训,建立完善统计工作相关制度,制定全市统计数据核查方案,在全市范围内开展统计数据评估和执法检查,坚决避免今后出现数据造假问题。二是抓好自查处理虚增问题。对2013 -2016年虚增财政收入情况开展自查,主动把2016年滨洲铁路电气化改造、新区耕地占用税及滞纳金13000万元,行政事业单位国有处置收入11483万元两项虚增收入,向呼伦贝尔市政府作出深刻检查,确保了财政收入的真实性。三是申请调减收入指标。根据经济发展状况和全市税源情况,结合国家税收政策调整因素,剔除不能形成财力的一次性收入,重新测算2017年的收入目标。四是努力提高税收质量。加强与税务部门协调配合,加强对重点税源的监控,大力清缴历史陈欠税款,深挖财政增收潜力,确保依法依规应收尽收。

  (二)夯实党建工作基础,全面推进党的建设

  7. 树牢“抓好党建是最大的政绩”的意识

  一是树立抓党建主体责任意识。树牢“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”理念,将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核,切实发挥党建领导小组作用,定期分析研判党建工作形势。截至目前,共召开党建领导小组会议3次。二是强化思想引领。通过中心组学习、党课辅导等方式全方位抓好党的重大理论成果、党建业务知识的学习培训,不断强化党员领导干部“抓好党建是最大的政绩”的意识。三是开展专题调度部署。市委全会和市委常委会专题调度党建工作,市委常委会认真学习从严治党“1+3”制度体系,健全完善了“五个一”工作机制,安排部署我市从严治党工作。四是细化党建考核。继续推进书记抓党建述职评议考核工作,明确了各级党组织一把手要对本地区本部门党的建设工作负总责,其他班子成员“一岗双责”落实管党治党责任。完善管党治党目标考核与责任追究制度,加大了党建考核权重。

  8. 进一步夯实基层党组织基础

  一是全力抓好软弱涣散基层党组织的转化整改。通过点对点摸排,找准软弱涣散党组织突出问题,建立市级领导引领整顿、工作队驻村整顿工作机制。二是强化村“两委”培训监督。加大了对农村“两委”班子成员的监督力度,加强相关法律知识的培训,及时掌握群众思想动态和诉求,把矛盾解决在萌芽状态。三是提升基层班子成员素质水平。加强基层党建业务培训,组织开展了“送党课下基层”活动,累计参学792人,9月7日对全市80多名村、社区党组织书记进行了集中培训。四是建立健全基层组织接班人培养机制。完善了村“两委”后备干部培养计划,每个村储备2到3名后备干部,逐步优化村“两委”班子年龄结构。修改完善了全市党员发展计划,每年每村至少培养2名入党积极分子,逐步改善党员队伍的年龄结构。

  9. 进一步规范党内政治生活

  一是抓制度促规范。制定出台《关于中央巡视“回头看”反馈意见“三会一课”存在造假问题具体整改行动方案》和《关于规范全市党支部组织生活的指导意见(试行)》等指导性文件,严格执行了党支部工作计划报批制度,规范了党内组织生活。二是抓培训促实效。举办了全市村、社区党建工作巡视整改培训班,要求各级党组织对组织生活实施全程纪实、痕迹管理。三是抓督查促落实。召开调度会,充分发挥23支“两学一做”调研指导组作用,做好各级党组织日常监控指导工作,深入基层党支部开展党建督查。建立党建工作责任区制度,按责任区划成立了6个督查组,采取实地走访、听取汇报、查阅相关资料的形式,对基层党组织开展“三会一课”情况进行专项检查。截至目前,已对全市19个党(工)委、26个党总支、117个党支部进行督查,下发问题整改通知单102份。四是抓整改促长效。针对个别党组织学习记录和党员领导干部学习笔记存在由人代抄、弄虚作假问题,责成其第一时间召开党组会议或支部党员大会,党支部负责人会上检讨,制定整改方案。

  10. 强化理论学习和培训效果

  一是规范制度,加强培训。制定印发《牙克石市党委(党组)理论学习中心组学习制度》,进一步规范了政治理论学习内容。9月以来,通过专题学习会、干部大讲坛、主题讲座等方式,在全市范围内开展十九大精神宣讲、反腐倡廉、意识形态专题学习培训8次。二是创新形式,做好督查。通过知识竞赛、考学结合等方式,组织部先后组织了7轮考学,纪委监察局先后举办了4轮“纪委监察局干部队伍建设年活动”闭卷考试,宣传部组织了2轮意识形态专题培训考学,进一步提升学习效果。三是立足阵地,加强宣传。市委党校将习近平新时代中国特色社会主义思想解读和视察内蒙古重要讲话精神纳入培训主体课程。牙克石宣传、电台、电视台在黄金时段开辟了“党的十九大精神解读”“习近平关于人才工作论述摘编”等专栏、专版,报道了全市各地区各部门学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神情况。

  11. 进一步提高民主生活会质量

  一是提高认识。按照自治区党委、呼伦贝尔市委要求,组织全市各地区各部门进行了专题学习,进一步提高了党员干部对民主生活会的作用和意义的认识。二是明确要求。在7月和9月召开的2次巡视整改专题民主生活会前,市委对全市党组织提出了严格要求,对市人大、政府、政协班子成员互评意见,由市委主要负责同志审核,真正做到批评到位红脸出汗。三是严格把关。在2次专题民主生活会前,市委组织部对全市领导班子和成员的对照检查材料进行了严格审核,杜绝了“照抄照搬、以工作建议代替相互批评”等现象的发生。同时,2次巡视整改专题民主生活会均由同级纪检部门提前介入,全程派驻督导组跟踪督导。四是成效明显。呼伦贝尔市委第三督导组对9月10日牙克石市委常委班子召开的巡视整改专题民主生活会给予了很高的评价。督导组指出,牙克石市委常委班子民主生活会既有红脸出汗的紧张和严肃,又有加油鼓劲的激励和鞭策,触碰了思想、凝聚了共识,开出了辣味、开出了质量,为全市带了好头。

  12. 全力推进信访问题解决

  一是全面实行市级领导包联制度。开展了社会矛盾纠纷排查化解、信访积案化解“百日攻坚”专项活动,成立了以市四大班子处级领导为组长的18个信访维稳专项督查组,对各镇(办)进行包片督导。创新开展了领导干部“周末大接访”,市党政领导班子成员利用周末时间深入到市区各办事处接访,畅通了信访渠道。活动开展以来,市党政领导共接待群众25批135人,合理诉求全部落实解决。二是严格落实监督问责。对排查不到位发生漏管失控、因失职渎职引发非正常上访、稳控不到位等问题,由纪委直接介入追究责任单位和责任人的责任。三是全力化解交办信访案件。自治区党委第三巡视组分8批向牙克石市委、政府交办501件信访案件,经过逐个甄别,实际需要推进化解的信访事项应为319件,现已化解273件,占需要推进化解案件的85.5%。其余46个案件正在逐案分析,正在按照三级信访程序逐步化解中。四是全力化解办理涉法涉诉信访案件。自治区党委第三巡视组共转办我市涉法涉诉信访案件8批125件,其中重复访案件13件,不属于涉法涉诉信访案件2件,实际转办涉法涉诉信访案件110件。截止目前共化解99件,化解率90%。

  (三)严肃党内政治生活,推动全面从严治党向纵深发展

  13. 全面落实从严治党责任

  (1)强化“两个责任”的重视程度。一是突出主体责任。细化市委常委会责任清单,明确市委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”职责,做到党风廉政建设的重要内容由常委班子集体研究、集体审议、集体决策。整改以来,市委常委会听取党风廉政建设和反腐败工作1次,市委书记对党风廉政建设和反腐败工作一对一调度4次。二是细化分解任务。制定《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》《党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》,明确负责领导、牵头单位和责任部门。市委就“两个责任”落实与全市162名党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)进行了座谈。三是狠抓基层落实。市委与基层党委签订了年度党风廉政建设和反腐败工作责任状,党风廉政建设责任制落实和重大事项报告实行市委、纪委负责人“双签字”制度。6月至9月对全市16个镇办和17个市直部门开展了“两个责任”督导,共梳理出落实主体责任方面的共性问题9个、落实监督责任方面的共性问题6个,向16个镇办党(工)委进行了反馈。四是强化考核追责。坚持把各级党组织领导班子、领导干部党风廉政建设责任落实情况纳入年度考核,考核结果作为被考核领导班子和领导干部年度评优评先的重要依据。按照《呼伦贝尔市委关于对违反党风廉政建设责任制的责任追究办法(试行)》的要求,今年已问责处理科级领导干部10人。

  (2)从严管理干部。一是坚持廉政教育与思想教育并重。开展了《视听明纪》党性教育课堂,制作廉政微电影《初心依旧》,与电台联合打造《北疆风纪》廉政微广播9期。制定了《廉政文化“九进”活动工作方案》,在车站、体育休闲广场、社区等九类场所宣传廉政文化,对全市干部群众进行互动式廉政文化教育。对党员干部警示教育基地进行了全面改造,共组织党员干部9批400余人接受了警示教育。二是坚持党内监督与完善制度并重。出台了《领导干部监督管理办法》《加强对全市党政机关正职监督的暂行办法》等制度,探索推行了专项检查、民评官、凡提必考纪、“一把手”五个不直接分管等举措,不断强化对领导干部特别是党政主要负责人的管理和监督。三是坚持责任追究与风险防控并重。严格执行自治区党委《关于践行监督执纪“四种形态”的指导意见》和呼伦贝尔市委《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,制定了《“一案双查”责任追究制度》《领导干部监督管理办法》《加强对全市党政机关正职监督的暂行办法》等制度,进一步健全权责清晰、流程规范、风险明确、监控有力的廉政风险防控机制。

  14. 从严落实中央八项规定精神,查处“四风”问题

  一是突出专项问题整改。针对“个别领导干部违反‘四风’”问题,对个别干部的违纪行为给予党内严重警告处分。二是从制度层面狠抓作风建设。严格执行中央八项规定精神、自治区28项配套规定和呼伦贝尔市28条实施意见,制定出台了《关于改进作风密切联系群众的实施意见》《关于牙克石市级领导干部进一步增强“四个意识”持续深化作风建设的意见》,旗帜鲜明地弘扬党的优良作风。三是严格执行“十个严禁”有关规定。认真落实自治区《关于严禁共产党员、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金、严格婚丧喜庆活动的规定》文件精神,明确要求全市领导干部举办婚丧嫁娶活动之前,必须向所属党组织进行申报。四是深入开展“四风”问题整治。本着抓常、抓细、抓长的原则,采取市委统一领导,纪委集中检查、南北线互查、市区交替检查等方式多批次开展明察暗访。目前,已组织明察暗访9批次,察访地区和单位1100多家次,查处违反机关工作纪律问题39人。认真执行公车改革制度规定,对党政机关保留的112台车辆全部统一喷涂公务用车标识,对未认真执行公车使用办法4名科级干部分3批(次)进行通报。

  15. 加大纪委“三转”力度

  一是转职能,聚焦主责主业。持续推进了“三转”,专题研究了内设机构调整、人员配备、议事协调机构清理等事项,经过两次清理,清理退出议事协调机构84个,清退率达到93.3%。发放《纪(工)委书记、纪检委员、派驻纪检组长兼职情况摸底调查表》,对派驻纪检组长是否承担其他工作进行摸底,及时纠正派驻纪检组长兼职办公室工作等问题,目前19个派驻纪检组已全部实现专职化。二是转方式,配强执纪力量。完成纪委监察局内设机构整合。整合后监督类执纪问责机构数量占总数的88.89%,监督类执纪问责人员分别占委局总编制和行政编制的84.21%和97.95%。制定下发《关于进一步规范基层党组织设置和健全纪检工作机构充实纪检工作力量的通知》《牙克石市纪委监察局关于调整派驻机构监督检查和联系指导部门、单位的通知》,选优配强镇级纪委干部,明确派驻纪检组和镇纪委日常工作责任,着力解决基层纪委案件“零立案”问题,调整年龄偏大、工作不力纪检干部4人。三是转作风,打造纪检铁军。制定了《牙克石市纪检监察机关“指定管辖”执纪审查工作暂行办法》《牙克石市纪委监察局派驻机构全覆盖及加强镇、办纪检队伍建设实施意见》,层层签订了《牙克石市纪委依纪依法安全文明执纪审查责任书》,通过建章立制、加强培训、岗位练兵、交叉办案,不断提高纪检机关监督执纪水平,实现纪检监察干部队伍建设“五个过硬”目标。

  (四)严格规范干部选拔作用管理,增强干部干事创业积极性主动性

  16. 坚决防止干部“带病提拔”“带病使用”

  一是对“带病提拔”干部进行组织处理。对十八大以来受到撤销党内职务或撤销行政职务以上处分的领导干部进行了再次排查。对“带病使用”的1名党工委书记予以免职,对1名被检察机关立案的办事处主任予以免职。对被检察机关立案的1名副科级干部和1名股级干部进行了停职。二是建立健全防止干部“带病提拔”机制。制定出台《牙克石市关于防止干部“带病提拔”实施办法》,从工作责任、日常了解、分析研判、动议审查、任前把关、会议讨论、责任追究等8个方面进行规范,实行干部“带病提拔”倒查问责机制。三是严格执行防止干部“带病提拔”的有关规定。在镇人大、政府换届人事安排过程中,严格按照《干部任用条例》,把牢政治关、作风关、能力关、廉洁关,坚决做到对换届提名人选的档案“凡提必审”,纪检监察机关有关廉政情况“凡提必听”,被举报的干部“凡提必查”。2名镇长、1名副镇长因廉洁方面的问题正在接受纪委调查,被取消继续提名资格。

  17. 彻底杜绝干部选拔任人唯亲

  一是形成重视基层扎根基层的用人导向。注重选拔任用长期扎根在基层一线、埋头苦干、群众公认、廉洁自律的干部。在镇人大、政府换届人事安排中,提拔乡镇干部10人,平调重用7人,择优提拔6名“三类人员”,做到10个镇均配备一名“三类人员”。二是严把选人用人各道关口。严把动议提名、考察识别、讨论决定等各道关。按照《旗市区党委管理干部选拔任用动议暂行办法》规定的可以动议和不可以动议的各8种情形,做到先动议岗位、再因岗择人。坚持多渠道推荐干部、拓宽干部选拔视野,坚持多层面考察干部、做到考准考实。实行干部选拔任用事前报告、有关事项报告和审核备案、全程纪实等制度,做到执行政策不走样,履行程序不变通。三是对领导干部子女提拔重用从严把关。重点审核拟提拔领导干部子女、亲属情况,看是否执行任职回避制度,是否履行规定程序,是否具备任职资格条件。对符合资格条件的干部,严格按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》及时向上级请示报备。

  18. 全面完成超职数配备干部的消化

  一是坚决完成消超任务。把消化超职数配备干部作为政治任务,市委先后2次召开常委会,专题研究消化超配事宜,及时制定《“三超两乱”专项整治行动方案》。截止7月12日,机关和参公事业单位超配的353名科级领导干部全部消化完成。在此基础上,又对9名因机构改革原因暂不需消化干部、街道配备的16名科级非领导职务干部和事业单位62名超配干部进行了消化。二是科学合理消化干部。在消化过程中坚持事业为上,不搞年龄划段免职、直接免职,实现了干部队伍平稳有序消化。制定印发《科级非领导职务干部管理办法》,加强对科级非领导职务干部和离开领导岗位干部的管理。三是全面抓好巩固提升。严格执行《中共中央组织部、中央编办关于进一步规范领导职数管理的意见》要求。严格按照呼伦贝尔市关于干部选任动议、预审备案、全程纪实等方面制度,每次干部调整均向呼伦贝尔市委组织部、市编办如实报备,得到上级批复同意后才实施,确保在规定的编制和领导职数范围内配备干部,持续巩固整改成果。

  19. 加大干部交流力度

  一是推动干部有序交流。对在同一岗位任职10年以上的26名科级干部进行有序交流。对13名科级干部进行交流调整,完成整改任务的50%。同时,加大其他岗位干部交流力度,结合镇人大、政府换届人事安排交流任用干部34名,进一步激发调动干部工作积极性。二是建立健全干部担当机制。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重原则,制定出台《关于激励干部担当作为提升干事创业精气神的意见(试行)》,建立健全正向激励机制、容错纠错机制、考核评价机制、教育管理机制,明确界定了容错的8种情形,为干部干事创业提供保障。三是强化干部宗旨意识。开展“迎接十九大、做合格党员”和“在职党员进社区、服务群众争先锋”等活动,有效提升领导干部干事创业的激情。

  20. 强化领导班子实绩考核成果运用

  一是建立健全考核工作制度。制定了《关于进一步加强和改进年度考核工作的实施意见(试行)》《领导班子和领导干部年度考核评价实施办法(试行)》《年度绩效考核实施办法(试行)》《考核指标制定实施办法(试行)》等“1个意见5个办法”。二是充分运用实绩考核成果。结合消化超职数配备干部和镇人大、政府换届人事安排,运用年度考核结果和平时考核了解情况,对实际表现好的10名乡镇副科级领导干部予以提拔重用,对3名不适宜担任现职的干部予以免职。三是全力推动专项问题整改。针对“个别领导干部连续两年列为不定等次,受到党政纪处分,未及时进行组织调整”的问题, 7月12日召开常委会免去相关领导干部的领导职务。

  21. 进一步规范机构编制管理

  (1)全面完成上一轮政府机构改革存在问题的整改。一是举一反三抓整改。根据巡视反馈意见,经过排查,除教育局与科技局问题外,将经信局与商务局、住建局与规划局、防火办与林业局问题同步纳入整改。二是合并科局班子。市委多次召开常委会,将原教育局与科技局、经信局与商务局、住建局与规划局、防火办与林业局领导班子进行合并,按照编制要求重新配备班子成员。三是配齐部门一把手。结合镇人大、政府换届工作,10月8日召开市委常委会,对教科局、住建局领导班子一把手进行了配备。

  (2)进一步规范幼儿园编制管理。一是制定措施。对10所幼儿园挤占中小学教师专项编制问题进行了调查研究,结合实际制定了整改措施。二是完成整合。经编委会研究同意,将伊东中小学学前部与伊图里河幼儿园进行了整合,设立民族幼儿园、绰河源幼儿园等6所幼儿园,并为新成立的幼儿园印发了“五定”方案。同时,为全市幼儿园核定了131名差额事业编制,将挂靠在学校学前部的幼儿教师全部调整到幼儿园工作。三是纠正问题。向市教科局印发了《关于对巡视发现的有关10所幼儿园192名人员编制挂靠在相应学校挤占教育编制问题进行交办的函》,教科局已按要求将自行设立的3所幼儿园全部撤销。

  (五)从严加强监督执纪问责,层层传导压力

  22. 加大监督执纪问责力度

  一是教育引导在先。9月20日至21日请呼伦贝尔市反腐倡廉巡讲团举办2场廉政教育专题讲座,进一步提高了党员干部的廉洁意识。二是发挥监督作用。切实发挥审计机关、财政部门监督检查职能作用,坚决做到查处一起、问责一起,从源头有效遏制违反廉洁纪律和贪污受贿违法违纪行为的发生。三是强化执纪问责。严格执行《中国共产党问责条例》,以问责倒逼各级党组织履职尽责。截止目前,已处置问题线索264件,立案审查44件,已结案42件,给予党政纪处分42人。

  23. 开展雁过拔毛等微腐败问题整治

  一是市委强化领导抓引领。成立党风廉政和反腐败工作领导小组,召开动员部署会专题研究相关工作,部署开展各类宣教活动。相关单位组织进行专题教育、学习讲座185场次,制作宣传条幅、展板、黑板报等160余块,利用报纸、广播、电视、电子公示栏等发布信息2000余条,发放宣传单25500余张。二是纪委协调总揽抓落实。开展了项目资金清理核查,对自治区交办、呼伦贝尔市纪委筛查督办的问题线索,优先办理,建立台账,确定专人管理,加强督办催办,严查快办快结,每月对账销号。对市本级受理的问题线索,集体排查,集体研究处置。截止目前,自治区集中整治办交办问题线索1批3件,已全部办结;呼伦贝尔市纪委筛查交办问题线索5批34件,已办结27件;市本级受理问题线索77件,已办结53件。三是开展专项督查挖死角。针对自查自纠“零问题”单位,由市纪委牵头,抽调财政、审计部门人员,重点开展2轮专项督查,对“零立案”和督查发现问题突出的单位及领导干部实施追责问责。

  24. 进一步规范工程招投标和国有资产管理

  (1)规范工程招投标管理。一是梳理规范工程建设项目招投标流程。严格贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》,制定《全市进一步规范工程项目招投标及政府采购实施方案》,完善了工程建设项目招投标制度,规范了工程建设项目招投标流程,确保招投标过程公开、公平、公正。二是全面强化对招投标各环节的监控。严格项目建设单位招投标项目入场相关手续审批,严格控制招标单位、代理机构与评标专家接触,对开标、评标全过程进行记录留痕,对于不按照法定程序招投标的,由监管部门责令整改。三是对巡视反馈的绿化工程问题进行全面自查。就未通过招投标实施的绿化工程提出了处理方案,按照正常程序接受财政、审计部门对工程投资的审查把关,2016年春季老城区园林绿化工程正在履行决算审计程序。

  (2)强化凤凰山景区国有资产管理。一是完成基础测绘。聘请牙克石市润和房产测绘有限公司对景区内各类建筑物开展了测绘工作,7月初完成了全部建筑测绘任务,形成了测绘报告和项目台账。二是处罚未批先建。针对凤凰山未批先建项目开展了违法用地查处工作,对市文体新广局、林城凤凰旅游公司两家单位已下达了行政处罚决定书。三是推进总规修改。国土部门在8月末组织完成了全市土地利用总体规划修改工作,对凤凰山景区内不符合土地利用总体规划的全部修改完毕,并通过自治区国土厅评审。四是完善项目手续。文体新广局针对凤凰山滑雪训练基地配套设施建设项目手续不完备问题,现正在按照国土部门要求,编制地质灾害危险性评估报告和压覆矿核实情况说明等要件,进行房屋主体结构安全性鉴定工作。

  (六)坚决查处和遏制违反中央八规定和自治区28条配套规定的问题

  25. 严厉查处党员干部违规办满月酒、开业庆典、婚嫁宴、升学宴问题

  一是强化学习培训。组织党员干部深入学习自治区《关于严禁共产党员、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金、严格婚丧喜庆活动的规定》,确保《规定》要求入脑入心。二是强化制度约束。市纪委制定下发严禁升学宴、谢师宴的通知,实行子女升学组织谈话、承诺公示制度,从制度层面铲除各类宴请滋生土壤。三是强化监督检查。加大明察暗访力度,并将执行规定的情况纳入党组织和单位党风廉政建设责任制考核范围内。截止目前已查处1人,立案审查1人。四是强化责任追究。依照党风廉政建设责任制的规定,对违规人员不制止、不查处、或查处制止不力的,严肃追究所在单位党组织主要领导、分管领导和纪检机构负责人的责任。

  26. 严肃整治违规公款吃喝问题

  一是严格规范制度。出台牙克石市《党政机关公务接待管理办法》,进一步规范了全市公务接待工作。二是强化执纪检查。组织开展明察暗访,对8家单位进行查访,对发现的浪费集体资金问题及时查处,给予相关责任人留党察看一年处分。三是全面清理整顿。由市纪委牵头,抽调财政、审计部门人员,累计核查项目1557项,共发现各类问题171个,进行了分类处置,下发整改通知书21份。

  27. 严格规范干部职工福利、补贴发放

  一是强化问题整改。市纪委对市总工会、住建局所涉及问题进行了调查,情况如下:关于市总工会多年来坐收坐支房屋租赁费问题。经查,市总工会房屋租金未上缴财政,而是纳入本单位核算管理直接用于单位开支的行为,符合《中华全国总工会财务部关于工会房产出租收入不纳入财政管理的复函》(工财函[2012]27号文件)要求。关于2013年住建局违规发放职工加班费8.84万元的问题。经查,2013年12月26日牙克石市住房和城乡建设局拟发放劳务费6.8万元,福利费2.04万元,合计8.84万元。后因中央八项规定等原因于2014年1月21日进行纠正,将此款项存回账户,没有形成违规发放津补贴问题。二是开展问题清查。在全市范围内开展此类问题清理核查,发现问题严肃查处问责并及时予以通报曝光。三是强化财政监督。继续把落实“收支两条线”规定作为源头治理腐败、整顿财经秩序的重要途径,加强对全市行政事业性收费、罚没款项目、银行账户和票据的清理,严禁设账外账、公款私存,坚决打击处理各类违反财经纪律的行为。

  28. 持续整治文山会海

  一是大力精简各类会议。修订完善《牙克石市党政机关会议管理办法》,严格了各类会议的规格、天数、范围,对主题相近、内容相关的会议一律合并召开,以市委、政府名义召开的会议需经市委办公室主任审批后方可召开,倡导召开小范围解决问题的专题会、现场会。二是全面加强公文管理。严格控制发文数量、压缩文件篇幅,规范报文程序,清理了升格发文、乱发文等现象。三是着力推动无纸化办公。充分利用电子政务内网办公自动化(OA)系统,设立文件传输打印点,实现呼伦贝尔市对我市无纸化传输文件。同时,按上级统一安排,探索在市四大班子及常委部门推行无纸化办公。四是减少纸质简报印发。市委、市政府工作信息通过“奋进的牙克石”等微信群发布,重大新闻通过“牙克石宣传”“牙克石发布”等微信公众平台对外公布。五是进一步压缩文件会议数量。截止目前,市委、市政府召开的全市性会议129个(含上级视频会),同比减少32%;以市委、市政府名义制发的文件共有396个(含涉及巡视、换届等专题文件),同比减少8.55%。

  29. 加大“吃空饷”问题整治力度

  一是抓好问题整治。对巡视组反馈的“吃空饷”问题进行执纪审查,追缴违规发放工资280121.1元,责令问题单位上级主管部门党组做出书面检查。二是抓好清理规范。由纪委会同组织、人事部门在我市全面开展清理规范“吃空饷”工作“回头看”。三是抓好防范监管。严格落实《中央四部委关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》和干部职工病事假制度规定,推动相关部门单位履职尽责,全面开展清理自查,切实强化内部监管,严防此类问题发生。

  (七)全面落实意识形态工作责任制,初步形成齐抓共管的格局

  30. 压实意识形态工作责任制

  一是强化履职担当,夯实意识形态主体责任。市委牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权,坚持中心工作与意识形态工作两手抓,召开2次常委会、1次党建工作领导小组会议研究部署意识形态工作,在7月和9月召开的两次巡视整改专题民主生活会中,将意识形态工作列为民主生活会的重要内容。二是健全工作机制,层层压实意识形态工作责任。市委制定印发了《关于加强意识形态工作清单管理的通知》《牙克石市意识形态责任制落实分析研判机制》《牙克石市意识形态工作责任清单》,完善了意识形态领域相关制度建设,进一步压实了意识形态工作的主体责任、第一责任、直接责任和分管责任。三是强化考核督查,推动意识形态责任落地生根。把意识形态工作列入《牙克石市领导班子和领导干部年度考核结果运用实施办法(试行)》,将思想理论建设和精神文明建设等意识形态工作列为我市科级领导班子年度考核指标范围,确保宣传思想和意识形态工作在考核指标中及党建责任制考核中所占比重分别达到10%和25%的占比要求,压实了各镇办党(工)委和11类意识形态阵地的工作责任。同时,加强督查调度,召开意识形态阵地调度会、分析会4次,开展了意识形态工作上半年督查。把意识形态工作情况纳入执行党的政治纪律和政治规矩的监督检查范围,编入牙克石市《巡察工作手册》,作为开展巡察工作的一项重要内容。

  31. 加强意识形态领域阵地建设

  一是加强文化场馆建设力度。兴安新城体育场、体育馆采取PPP模式,已经开工建设,基础工程已经完成,预计2019年交工投入使用;新区图书馆、档案馆、规划馆“三馆合一”项目已经开工建设;建筑面积7200平米的全民健身活动中心(老干部活动中心)已经封顶,正在进行室内装修,年底将投入使用。二是设立宣传文化专项资金。每年财政预算安排200万元,解决宣传文化阵地硬件改善问题。三是扩大市民活动场所开放范围。将乾森公司、兴安运达等企业,牙一中、牙七中等事业单位室内活动用房,共计10201平方米错时向全市居民开放。加大社区建设力度,现已建成可向市民开放的社区文化活动室6个,总面积达4402平方米。四是推进基层文化站建设。为16个镇办配齐专职工作人员,加大文化站经费支持和设备改造力度,有力保障基层文化站运行。

  32. 严防网络舆情隐患

  一是完善制度方案,明确责任任务。制定了《关于规范突发事故信息发布和舆论引导工作的实施方案》《牙克石市网络安全工作方案》等4个方案,进一步明确了网络舆情管理工作职能与责任。对市域内的舆情事件坚持做到第一时间发现,第一时间上报,第一时间处置,2017年以来已交办一般性网络舆情22件,网络舆情数量较去年同期下降56%。二是拓宽监测渠道,积极应对舆情。加强网信部门与公安、信访、维稳等部门的协调联络,对全市网络舆情进行全面监测,实行网络舆情24小时值班制,及时将有可能引发的舆情隐患消除在萌芽状态。三是强化阵地建设。着力构建以“牙克石宣传”“牙克石发布”为龙头的媒体、政务微信宣传矩阵。将网络意识形态教育纳入党校重要课程,举办全市网评员培训班2期,参学160余人,派人参加新华社、自治区网信业务培训共6期。目前,网评员已扩充发展到89名,在全市各地各部门建立政务微信公众平台76个。

  三、 强化持续整改,不断巩固深化巡视整改工作成果

  经过两个多月的集中整改,我市在巡视整改工作上取得了阶段性成果。下一步,我们将按照自治区、呼伦贝尔市部署要求,继续严格对照自治区党委第三巡视组巡视反馈意见,坚定不移、常抓不懈推进整改,确保高标准、高质量完成整改任务。

  (一)坚持旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”。坚决以党的十九大提出“坚持党对一切工作的领导”要求为指导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神作为重大政治任务,武装头脑、指导实践、推动工作,突出习近平总书记领袖地位,坚决在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严明政治纪律和政治规矩,对照“五个必须”要求,切实增强“四个意识”,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场。坚持把落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,深入贯彻落实自治区党委十次党代会,呼伦贝尔市委四次党代会精神,坚决把党的路线方针政策和中央、自治区、呼伦贝尔市重大决策部署落到实处。

  (二)强化责任担当,驰而不息推动整改延伸。进一步加强对巡视整改工作的组织领导,按照“班子不撤、人员不散、标准不降、力度不减”的原则,保持整改工作的强力推进势头。对已经整改到位的,适时开展专项检查,进行“回头看”,查遗补缺,完善提高,确保不反复、不反弹。对近期能整改到位的,严格按照整改方案要求,跟踪督查、逐项督办、逐个销号,确保在限定时间内落实完成。对一时难以整改到位的,发扬“钉钉子”的精神,进一步明确责任、细化方案,加大工作力度,锲而不舍抓好整改。对需要在今后工作长期坚持的,按照整改方案确定的责任要求紧盯不放,排入日常工作清单,做到时察时省、善始善终。针对整改中可能出现的新问题,制定发现问题、整改问题和检查考核的行动预案,把即知即改化为行动自觉。

  (三)坚持从严从实,落实全面从严治党要求。按照党要管党、从严治党要求,认真落实市委主体责任、市委书记第一责任和各常委“一岗双责”,健全责任体系,把主体责任向基层延伸。认真落实纪委监督责任,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,切实用好“四种形态”,盯紧盯牢重点人、重点事和重点领域、关键部门,不断巩固和深化反腐败斗争压倒性态势。坚决落实中央八项规定和上两级配套意见精神,持续整治不担当不作为、侵害群众利益等突出问题。全面加强党的建设,始终“把抓好党建作为最大的政绩”,持续加强和改善党的领导,全面推进思想建党、组织建党、制度治党,深入学习贯彻《党章》《准则》和《条例》,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格规范党内政治生活,切实加强干部队伍建设和基层组织建设,以全面从严治党的新成效为全市经济社会健康发展提供坚强保证。

  (四)加强成果运用,推动全市工作迈上新台阶。我们将全面贯彻落实党的十九大精神,切实用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作,以此次自治区党委政治巡视为动力,按照上级党委部署,直面存在问题,完善发展思路,自觉把整改落实同稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作紧密结合起来,用好巡视反馈成果,放大巡视整改效应,凝心聚力谋划和推动发展。继续坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,不断巩固和发展全市经济稳中有进、稳中向好的基本面。继续着力解决全市人民普遍关心的收入增加、居住休闲、公共服务、生态保护等问题,更加注重科学发展、更加注重民生福祉,加快全面建成小康社会步伐,不忘初心、牢记使命,为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”作出新的更大的贡献,以优异成绩向自治区党委、呼伦贝尔市委和全市人民交上一份满意的答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0470-7302982;邮政信箱:牙克石市巡视整改工作领导小组办公室(地址:牙克石市兴安中街1836号市政大厦555房间,邮编:022150,请在信封上标明“对巡视整改情况的意见建议”字样);电子邮箱:yksxszg@163.com。