中共内蒙古文联党组关于巡视整改情况的通报

来源:内蒙古纪检监察网      发布时间: 2017-07-05 10:23

  根据自治区党委巡视工作统一部署,2016年3月6日至5月10日,自治区党委第七巡视组对自治区文联党组进行了专项巡视。12月12日,自治区党委第七巡视组向自治区文联党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、 落实反馈意见和开展整改工作基本情况

  (一)切实履行党组巡视整改工作的主体责任,做到加强领导。自治区文联党组高度重视巡视整改工作,于巡视组反馈意见的当天下午,召开党组会议,进一步传达巡视组反馈意见,学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和自治区党委李纪恒书记关于巡视工作的重要指示精神,专题研究部署巡视整改工作,统一思想认识,加强组织领导。自治区文联党组一致认为,巡视组指出的问题,准确客观、深入本质,一针见血、切中要害,抓住了文联工作及党的建设中的主要矛盾、突出问题和薄弱环节,提出的意见中肯、深刻,符合文联工作实际,具有很强的指导性和针对性。会议指出,自治区文联党组要坚决贯彻中央关于全面从严治党的战略部署,切实承担起巡视整改工作的主体责任,从进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度,充分认识巡视整改工作的极端重要性,主动认领、诚恳接受,深刻反思、坚决纠正,以严肃积极的态度不折不扣地抓好整改落实。随后,自治区文联成立了由党组书记任组长、主席任副组长、党组成员任成员的自治区文联巡视整改工作领导小组,统一领导、研究、督查、落实巡视整改工作。在自治区文联党组的统一领导和统筹安排下,巡视整改工作得到了迅速全面地推进。

  (二)进一步细化巡视整改工作责任分工,做到立行立改。自治区文联党组按照《关于印发<自治区党委第七巡视组对自治区文联党组专项巡视情况反馈意见>的通知》要求,根据自身工作实际,对巡视反馈意见进行了认真梳理分析,组织制定了《内蒙古文联巡视整改工作实施方案》,经2016年12月16日党组会议专题研究通过,迅速印发至各责任单位贯彻落实,并随即印发了《自治区党委第七巡视组对自治区文联党组专项巡视反馈意见整改任务清单》。《内蒙古文联巡视整改工作实施方案》和《整改任务清单》将整改问题梳理细化,对巡视整改工作的总体要求、整改目标、整改步骤、整改要求进行了明确,对责任单位、责任人、分管领导、整改措施、整改时限进行了详细规定。《方案》要求,相关整改责任人要根据实际情况,凡具备整改条件的,马上整改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取得力措施逐步解决,以钉钉子的精神切实做好巡视整改工作。2017年1月30日,自治区文联召开2016年度领导班子民主生活会,党组成员结合自治区党委巡视组反馈意见,主动认领责任,进行了深刻剖析,深入查摆反馈意见提出的问题及产生问题的原因,并进一步梳理整改工作,查漏项补短板,结合巡视整改工作,制定了民主生活会整改措施,按照中央和自治区党委的有关要求,在巡视整改工作的落实上集中发力,整改工作得到进一步加强。

  (三)进一步强化巡视整改工作的监督检查,做到跟踪问效。自治区文联党组将巡视整改工作纳入重要议事日程,多次召开调度会,推进落实整改落实工作,详细了解整改进度,及时解决整改中存在的问题,并建立台账制度,对每个重要节点任务落实情况进行跟踪问效,使整改工作在文联党组的统一领导下有序推进。文联党组成员把巡视整改工作作为落实从严治党的重要体现,把巡视整改工作作为重要的政治任务来抓,不回避、不推脱、不遮掩,根据分工安排,积极督促指导推进分管单位、部门和协会的整改落实工作;各单位、部门、协会负责人按照《内蒙古文联巡视整改工作实施方案》要求,勇于承担责任,变压力为动力,认真整改落实,层层传导压力,层层督促落实。自治区文联党组还对照整改问题,逐一进行销号,专门印发文件对已整改完成的问题和未完成问题的具体整改措施进行了通报。此外,自治区文联党组还积极向自治区党委第七巡视组、自治区纪委驻自治区党委宣传部纪检组汇报有关整改工作事项,取得巡视组和纪检组的指导,强化外部监督,加强巡视整改工作的严肃性。

  (四)坚持问题导向,以从严从实的作风全力落实重新整改任务。2017年4月26日,自治区党委巡视工作领导小组责令自治区文联对巡视整改落实不到位的问题进行重新整改。对此,自治区文联党组高度重视,迅速部署,立即召开党组会议,成立了巡视工作重新整改领导小组,切实强调党组巡视整改工作的主体责任和党组书记的第一责任人责任,制定了巡视工作重新整改问题清单、任务清单、责任清单,对未整改到位的九个问题按照工作分工详细明确了分管责任,坚持问题导向,直面问题、主动认责、绝不回避,将整改责任进一步落实到每位党组成员、落实到具体负责人,要求责任人务必限时提出见人见事见制度的整改落实方案,进行整改。期间,自治区文联党组多次向自治区党委巡视办进行汇报和请示,深刻反省未整改到位的原因,报告重新整改落实的进展情况,接受巡视办的指导;多次召开党组专题会议,传达学习中央和自治区党委关于巡视工作的有关精神和要求,提高思想认识和政治站位,协调解决整改过程中遇到的问题,扎实推进重新整改工作;并接受了自治区纪委驻自治区党委宣传部纪检组的现场督导,就重新整改的总体部署、具体推进情况向纪检组进行了详细汇报,接受监督指导。2017年6月16日,自治区文联党组还召开了巡视整改专题民主生活会,坚持聚焦全面从严治党,以切实解决巡视整改问题、巩固巡视整改成效为主题,重点对照自治区党委第七巡视组就专项巡视情况所提出的反馈意见,通过批评与自我批评,进一步认领责任、查摆问题、深刻检查、狠抓整改,不断巩固和扩大巡视整改工作成效。总的看,自治区文联党组通过一系列扎实有效的整改措施,巡视反馈问题的整改工作已取得阶段性成果。

  二、 整改的具体措施和落实举措

  (一)党的领导弱化

  1. 贯彻中央精神和履行职能还不到位。在贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神,以及推动“深入生活、扎根人民”主题实践活动方面会议传达多,引导广大文艺工作者深入实践的办法少,长效机制还没有建立起来。习惯于用党政部门的方法开展工作,群团特点不鲜明。与文艺家见面多是在开展活动或有关会议上,且开展活动多数集中在名人名家之间,大部分文艺家和文艺工作者难以参与,更没有覆盖到广大会员。

  整改措施:

  一是加强贯彻落实习近平总书记关于文艺工作重要讲话的力度。自治区文联党组认真贯彻落实自治区党委关于贯彻落实习近平总书记关于文艺工作重要讲话精神的部署和要求,召开党组会议,专题学习了李纪恒书记就贯彻落实总书记讲话精神作出的四点重要指示;召开了自治区文艺界传达贯彻第十次全国文代会、第九次全国作代会精神大会,就在自治区文艺界掀起学习总书记讲话精神的新热潮作出了具体的安排部署;联合自治区党委宣传部召开了全区文艺工作座谈会,深入学习贯彻习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话精神,认真总结了文艺工作座谈会召开两年来自治区文艺领域的新成效,研究部署了推动文艺繁荣发展的思路举措。同时,自治区文联研究制定了《内蒙古自治区全国文艺家协会会员及骨干培训实施方案》,积极配合中国文联和全国各文艺家协会,精心组织实施自治区国家级文艺家协会会员学习总书记讲话轮训工作,加强创作方向的引导,加强政治引领、思想引领,力争两年内将我区全国文艺家协会会员轮训一遍。自治区文联还通过举办报告会、培训班、研修班等多种形式,重点组织了自治区文艺家协会骨干会员轮训和文联干部职工培训,进一步把学习贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是关于文艺工作的重要讲话精神,作为文艺工作者学习培训的主要内容和长期任务常抓不懈。

  二是扎实推进“深入生活、扎根人民”主题实践活动。自治区文联党组进一步加强对自治区各文艺家协会“深入生活、扎根人民”主题实践活动的统筹指导,在2017年度文联业务项目确立上对“深入生活、扎根人民”主题实践活动项目给予了资金倾斜;制定《内蒙古文联深入生活采风创作活动管理办法》,对采风创作活动进行了规范,努力建立采风创作长效机制;继续扎实开展作家和文艺工作者“深入生活、扎根人民·挂联行动”,形成作家艺术家深入生活的长效机制;并积极争取自治区党委政府支持,制定支持文艺工作者长期深入生活的经济政策,完善深入基层激励机制,把深入生活作为文艺工作者业务考核、职称评定、表彰奖励的重要依据。

  三是深化文联改革。根据中央和自治区党委关于推进文联改革的有关精神,为切实解决群团特点不鲜明的问题,在自治区党委宣传部的精心指导下,自治区文联提出了《内蒙古文联深化改革方案》,通过构建新文艺群体联络体系、创新直接服务文艺工作者机制、建立服务基层评价反馈机制、改进文艺人才培养举荐机制、创新文艺维权体制机制等一系列改革措施,增强内蒙古文联的政治性、先进性、群众性,更好地发挥文联组织的职能作用。

  四是进一步密切与广大文艺家和文艺工作者的联系。自治区文联党组制定《自治区文联党组成员联系文艺工作者制度》,努力加强与文艺家和文艺工作者的日常联系、主动联系;重新修订了《内蒙古文联调研工作制度》和《内蒙古年度重点调研课题制度》,进一步要求文联党组成员严格落实调研时间;制定《内蒙古文联机关和协会干部下基层联系服务实施办法》,以制度强化自治区文联党组成员深入基层的思想自觉和行动自觉。自治区文联还在八届三次全委会上,进一步强化了以基层为中心的工作思路,明确提出继2016年召开全区基层文联工作推进会的基础上,举办第三期全区基层文联负责人研修班,强化基层文联队伍建设。同时,自治区文联党组努力加强对协会工作的指导,统筹自治区各文艺家协会探索建立“文艺家之友”联络工作平台,结合“内蒙古文学艺术档案数字化管理工程”进一步加强网上文联建设,改进工作方式,打破固有圈子,在文艺活动的组织策划上,更多地向基层倾斜、向广大会员倾斜。

  2. 对文艺家协会管理不严。自治区文联党组对各文艺家协会管理失之于宽、失之于软,缺乏制度化、常态化的有效监管。文艺家协会基础建设薄弱,自律能力不强,自身管理混乱。有的协会考级工作委托退休人员承办。对业务开展和收费情况基本没有监管,收支情况无账可查。

  整改措施:

  一是强化对文艺家协会的管理。自治区文联党组通过制定《内蒙古文联意识形态责任制管理规定》等规章制度,强化意识形态管理,切实履行意识形态工作责任制,确保协会工作的正确方向;制定《内蒙古文联各文艺家协会考核管理办法》,从协会业务工作、自身建设、基础管理等进行了规定,使协会工作有章可循、有规可依;修订了《内蒙古文联业务项目管理制度》,严格业务项目立项结项流程,提高协会工作的规范化、科学化水平。同时,文联党组要求各文艺家协会进一步加强基础建设,修订会员管理办法,加强会员管理。特别是,根据自治区各文艺家协会章程,自治区文联党组分批陆续开展14个文艺家协会的换届工作,以责任心、事业心强,专业成绩突出,文艺家广泛认可为标准,选举产生了新一届理事会和主席团,从完善章程制度、加强组织建设等方面进一步加强对文艺家协会的管理。

  二是加强协会考级工作管理。自治区文联党组一方面责成有关协会按相关规章制度加强对考级工作的管理,收回考级账目,对账目进行了严格核查;另一方面,将有关协会的考级收入纳入文联财务统一管理,并建立了相关账目。

  (二)党的建设缺失

  3. 文联党组没有形成定期研究机关党建工作的机制制度,党建工作制度落实不力、考核不细、监督不严。党支部战斗堡垒作用发挥不强,“三会一课”坚持得不好,个别支部长期不开展活动。

  整改措施:

  一是建立健全机关党建工作制度。自治区文联党组修订了《内蒙古文联党组关于抓党建工作责任制实施意见》,进一步明确责任,严格落实党建工作责任制;制定了《内蒙古文联党组理论学习中心组学习制度》,加强理论武装,提高思想认识;制定了《内蒙古文联党组定期研究机关党建工作制度》,形成党组定期研究党建工作和党风廉政建设工作的长效机制。

  二是强化党建工作落实力度。自治区文联党组通过中心组会议,组织中心组成员重新学习了自治区党委全面从严治党的“1+3”制度体系,制定了《内蒙古文联贯彻落实自治区党委全面从严治党“1+3”制度体系实施意见》,提高中心组成员的党建责任认识;完善了党建述职评议考核制度,召开了内蒙古文联党建工作述职评议会,将党建考核工作落实落细;健全了自治区文联述职评议制度,将党建工作作为各部门负责人述职的重要内容,切实提高各部门负责人的“一岗双责”意识。

  三是加强基层党组织建设。自治区文联党组制定了《内蒙古文联加强基层党建工作实施意见》,对组织生活制度和抓基层党建的责任主体、主要职责、具体措施等进行了规定,对不能按规定开展工作的基层党支部,将约谈党支部书记,对问题较为严重的党支部,将进行通报批评。文联党组在2016年集中对文联六个基层支部进行了重新划分,并完成换届工作,增强基层党支部的动力和活力,同时对各支部书记、委员进行了集中培训。结合“两学一做”学习教育,文联党组成员作为普通党员积极参加了支部“三会一课”,以身作则、以上率下,并制定了《内蒙古文联关于在“两学一做”学习教育中召开党支部专题组织生活会和开展民主评议党员的实施方案》,召开了各支部组织生活会,开展了民主评议党员工作,进一步推动自治区文联基层党支部建设,发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

  (三)全面从严治党不力

  4. 党组专题研究党风廉政建设少,2013年以来党组会议记录只1次涉及纪检工作。没有做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查。

  整改措施:

  自治区文联党组修订了《内蒙古文联党风廉政建设责任制》,制定了《内蒙古文联党组关于定期研究机关党建工作制度》,明确要求文联党组每季度专题研究一次机关党风廉政建设,全年不少于四次,并就此问题对相关责任人分别予以深刻检查、通报批评等不同处理。巡视组巡视后,文联党组5次专题研究党风廉政建设和纪检工作,制定形成了《2016年内蒙古文联纪检工作要点》、《2017年内蒙古文联党风廉政建设及反腐败工作要点》以及《2016年内蒙古文联党风廉政建设责任分解实施意见》等文件,确保了党风廉政建设同机关工作同部署、同落实。

  5. 每年年初党组会议研究全年重大项目安排时,对项目实施中可能存在的廉政风险没有进行评估和制定相应的预防措施。

  整改措施:

  自治区文联党组制定了《内蒙古文联廉政风险防控实施意见》,详细列出了文联工作中的廉政风险点,加强重点部门、重要岗位的廉政防范工作。同时,主要领导与分管领导、分管领导与部门负责人都签定了党风廉政建设责任书,党员签定了党风廉政建设承诺书,进一步加强党风廉政建设的约束力。

  6. 对纪律执行情况的监督检查不够,对个别党员干部思想上行动上存在的苗头性、倾向性问题,引导、教育不及时。

  整改措施:

  自治区文联党组一方面加强纪律执行情况的监督检查,对纪律情况执行不好的,按规定进行处理,并对贯彻落实文联规章制度提出了进一步的明确要求,将纪律执行情况纳入个人考核和部门考核的内容;另一方面修订了《内蒙古文联领导班子成员谈心交流制度》,加强党组成员同党员干部的谈心交流,对个别党员干部思想上行动上存在的苗头性、倾向性问题,抓早抓小,及时教育引导。

  (四)违反廉洁纪律方面

  7. 截留、坐支财政非税收入。有的协会收入未上缴财政,自收自支。个别协会的业务考级收费,未使用财政部门统一印制的收据,且存在公款私存问题。有的协会和部门几十万元房租收入也未上缴财政。

  整改措施:

  一是加强协会收入管理。自治区文联党组责令相关协会进行了整改。目前,自治区各文艺家协会会费等收入已全部上交到文联财务,由自治区文联按照有关规定上报财政,严格按照收支两条线管理。协会需要支出时,严格按照文联经费使用规定执行。

  二是整顿协会考级收费。文联党组一方面责令相关协会将考级收费全部上交文联财务,严格按照有关规定管理使用,目前已全部收回;另一方面积极与相关国家级文艺家协会商洽,寻求符合规定、适宜运行的工作体制及方式,建议协会不再直接参与考级工作,仅负责监督。就此问题,文联党组对相关协会负责人分别予以诫勉谈话、深刻检查和通报批评等不同处理。

  三是整顿房租收入。文联党组一方面与有关单位达成协议,以后不再产生租赁费用;另一方面,责令相关协会将以往房租收入结余上交文联财务,且以后房租收入全部上交文联财务,由文联财务统一管理,按规定上交国库。

  8. 虚列支出。2014年年底,用6张“搬运费”发票,报支“文艺志”专项经费60万元,存入基本账户。

  整改措施:

  自治区文联党组就此问题再次请示了自治区财政厅和自治区审计厅,转入基本户的《文艺志》专款暂时不上缴财政,严格管理,继续用于《文艺志》编撰工作,保证做到专款专用;并按照《内蒙古人民政府办公厅向社会力量购买服务管理办法的通知》的规定,与聘请收集相关资料、撰写文艺志的专家学者签订《政府向社会力量购买服务合同》,按进度分期支付劳务费。

  9. 违反招投标有关规定。投资540万元的“内蒙古文学艺术档案数字化管理工程”没有进行公开招标,没有进行决算审计。2013年投资180多万元的办公楼内外改造工程,规避公开招投标,分别承包给4家施工单位。

  整改措施:

  自治区文联党组一是对“2010年开始实施的内蒙古文学艺术档案数字化管理工程中存在问题”进行了认真核查,对负有管理责任和直接工作责任的相关责任人,分别予以诫勉谈话、深刻检查和通报批评等不同处理,要求现分管领导和办公室主任务必督促协调承建公司尽快完成合同规定的有关项目,于年底前完成验收审计工作,评估验收专家组已于2017年2月成立,进行了前期工作。二是对“2013年办公楼内外装修工程中存在问题”进行了认真核查,对负有分管责任、实施责任、直接工作责任的相关责任人分别予以诫勉谈话、深刻检查和通报批评等不同处理。同时,文联党组制定了《内蒙古文联工程招投标管理制度》,对招标的基本条件、招标的方式与程序等方面的内容进行了规定,要求今后文联所有工程建设必须进行招投标,严格按照此制度执行,做到依法依规。

  (五)违反组织纪律方面

  10. 干部选拔任用工作不规范。一是有的干部选任工作未履行民主推荐和考察程序,人事部门提出意见,直接在党组会上做出决定。二是任命协会秘书长职务名称与编制部门核定的规范名称不符。三是任命文书不规范,出现以党组文件聘任协会副秘书长情况。

  整改措施:

  一是严格履行干部选拔任用程序。自治区文联党组对此问题进行了认真核查,对负有领导责任和直接工作责任的相关责任人分别予以诫勉谈话、深刻检查、通报批评等不同处理。同时,组织文联党组成员和人事部全体人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,把好人选政治关、作风关、能力关、廉洁关,进一步提高认识、认真履职,确保今后干部选拔任用要严格按照有关规定执行,必须通过动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职公示五个程序,做到程序规范严谨。

  二是及时规范名称。自治区文联党组在巡视期间,就已同自治区编办进行了沟通协调,申请更改“编制部门核定的规范名称”为现用名称,将“内蒙古民间文艺研究会”更名为“内蒙古民间文艺家协会”。目前,编办已原则同意更名事宜。

  三是规范任命文书。自治区文联党组将严格按照自治区各文艺家协会章程规定,进行秘书长、副秘书长的聘任工作。由自治区文联党组提名,自治区各文艺家协会主席团履行聘任程序。

  11. 干部选拔任用德才兼备标准和人岗相适应原则把握不到位。选拔任用干部存在论资排辈现象。有的协会秘书长、副秘书长无专业特长,与文艺家的沟通存在困难。提拔的干部有的工作不认真,甚至不能正常上班。还存在一些人岗分离问题。

  整改措施:

  一是改革用人方式。自治区文联党组进一步明确了任人唯贤的干部路线和德才兼备、以德为先的干部标准,提出实绩突出、群众公认的干部,要摒弃论资排辈,及时选拔任用到领导岗位上,建立健全了自治区文联处级后备干部制度,加强对中青年干部的培养和锻炼,按实绩和能力选拔任用干部;并积极探索建立内蒙古文联干部与盟市、旗县文联以及其他文艺组织干部双向挂职机制。文联党组还修订了《内蒙古文联学习制度》,建立干部业务培训长效机制,举办各艺术门类专业培训,提高干部综合业务素质,加强文联业务建设。

  二是加强干部管理。自治区文联党组一方面对“提拔的干部有的工作不认真”问题进行了认真核查,对当事人进行了诫勉谈话,并建立了能上能下的用人制度,对提拔的干部进行跟踪考核,对提拔后不认真工作的干部,及时进行诫勉谈话,仍然不加以改正的,予以严肃处理。另一方面,将相关工作人员调整回原工作岗位,杜绝“人岗分离”,并制定了《内蒙古文联工作人员交流制度》,建立文联机关干部与自治区文艺家协会、所属事业单位干部双向交流机制,结合文联干部队伍建设改革,进一步规范干部队伍管理。同时,对“提拔的干部有的工作不认真”和“人岗分离问题”,文联党组对负有领导责任和直接工作责任的责任人分别予以了深刻检查、通报批评等不同处理。

  12. 档案审核工作不严格。一是有的人事档案缺少材料。二是档案审核缺少初核、复核人员签字。三是有的证明材料没有加盖公章。

  整改措施:

  自治区文联党组在巡视期间,就对此问题进行了整改,聘请了中组部指定的公司对文联人事档案进行了核查,缺少材料的已经补齐,审核缺少签字的已经补签,证明材料没有加盖公章的已经补盖,并进一步对文联档案进行了数字化建设。

  (六)违反中央八项规定精神

  13. 违规发放津补贴。有的协会违规为工作人员发放手机通讯费等补助补贴。个别领导和一些工作人员以“培训会议劳务费”和“专家劳务费”的名义领取补助。

  整改措施:

  自治区文联党组同个别领导、违规协会主要负责人和相关人员进行了诫勉谈话,使其充分认识问题的严重性,要求相关人员对违规发放的手机通讯费、培训会议劳务费、专家劳务费等补助进行了清退,目前清退工作已经全部完成。同时,文联根据相关法律法规,参照中国文联有关规定,制定了《内蒙古文联关于发放劳务费的规定》,对自治区文联机关及所属单位以外人员、自治区文联工作人员可以领取的劳务费用范围、标准、程序进行了明确规定。

  14. 存在“人情奖”现象。在有关奖项评奖中,没有严格执行回避制度。有些获奖者本人就是文联领导,有的与评委之间有近亲属关系。

  整改措施:

  自治区文联党组对此问题进行了认真核查,责令相关责任人作出深刻检查,并予以通报批评,同时修订了《内蒙古文学“索龙嘎”、艺术“萨日纳”奖评奖办法》,对回避制度、监察制度、公示公证制度进行了明确规定,并要求在以后的评奖工作中严格执行,以保证评奖活动的公平公正公开,充分发挥文艺评奖的引领示范作用。

  15. 行政管理较松散。有的干部执行工作纪律不严格,没有摆布好个人创作与行政管理工作的关系。个别工作人员与文联签定了所谓“专业创作协议”便多年不上班,也没有创作成果。文联虽扣发了工资,但仍然占有编制,并享受“五险一金”。考勤制度和请销假制度执行得不好,迟到早退问题比较普遍,还存在无故旷工现象。抽查2016年3月份18个工作日的考勤情况发现,有的干部18天中出勤12天,且全部迟到。另有4名长期病假人员请假手续不全。

  整改措施:

  自治区文联党组一是修订了《内蒙古文联分类考勤管理办法》,从六个方面,对考勤进行了严格规定,要求每季度在文联范围内通报全体人员出勤情况。二是完善了《专业创作协议》,制定年终考评细则,要求专业创作人员年底将创作成果报至自治区文联,由文联组织专家组对创作成果进行考核,考核结果按相关规定执行。三是对长期在编不在岗的非专业创作人员,要求其清退持有公司,按规定回单位上班。超过期限者,按照相关规定予以解聘。四是将考勤结果作为年度个人考核的重要内容之一,同部门考核成绩、个人评优、提拔使用等挂钩。五是成立了自治区文联考勤工作督查组,不定期对考勤制度执行情况进行督查,对无故旷工、迟到早退的人员,严格按照相关规定进行处理。

  16. 干部群众对办公楼置换问题反映集中。巡视中,文联干部群众对办公楼置换问题反映比较大,主要集中在置换协议有失公平、评估程序不规范等方面。

  整改措施:

  自治区文联党组对此问题进行了认真核查。巡视组巡视工作前,自治区文联党组就已就此问题与开发商进行了多次约谈,协商解决办法。巡视后,自治区文联党组立即行动,一是成立了以党组书记为组长,有职工代表参加的文联办公楼置换工作推进小组,组织推进置换工作,并制定了文联办公楼置换问题推进计划,列出了推进时间表,扎实推进此项工作向前发展。二是建立了文联办公楼置换定期通报机制,定期向文联干部职工通报办公楼置换工作的进展情况,切实保证干部职工的知情权。三是与自治区财政厅国有资产管理处、自治区政府机关事业管理局等相关部门取得联系,多次对相关政策规定和法律法规进行了详细咨询,努力寻求置换问题合理合法的解决办法。四是就此问题咨询了律师,从法律角度考虑解决问题的可能性。五是又多次约谈了开发商,磋商办公楼置换的有关问题。开发商也明确表示愿意尽快落实与文联签署的合同、协议,推进置换协议的履行。内蒙古文联党组要求文联办公楼置换工作推进小组和文联办公室等相关部门要抓紧推进此项工作,力争一两年内解决好该问题,努力使干部职工满意。下一步,如通过协商迟迟不能解决,自治区文联将通过法律途径,促进该问题的解决。

  三、 进一步将全面从严治党引向深入

  自治区文联党组将以此次巡视整改为契机,以久久为功的韧劲和驰而不息的精神,坚持不懈地抓好整改落实,从严、从实、从细切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位,不断加强自治区文联自身建设,努力提高全面从严治党能力。

  (一)进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”。自治区文联党组将认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于文艺工作和群团工作的重要讲话精神,深刻领会全面从严治党,加强党的领导、尤其是政治领导的极端重要性紧迫性,以这次整改为重要契机,努力做到思想上行动上与党中央和自治区党委保持高度一致,切实增强文联党组的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  (二)进一步巩固整改成效,切实做到标本兼治。自治区文联党组对未整改完成的问题,将进一步制定整改进度表,限时扎实推进,不改彻底不放手;对已整改完成的问题,将适时开展“回头看”活动,不断巩固整改成效,并将进一步查缺补漏、举一反三,在解决源头问题、完善建章立制上下功夫,切实做到标本兼治。

  (三)进一步强化责任意识,切实做到“一岗双责”。自治区文联党组将认真履行好全面从严治党的主体责任,同时做到“党组书记履行第一责任不甩手,党组成员履行分管责任不缩手”,不断增强文联抓好党建工作和党风廉政建设的责任感、使命感,以党建促业务,努力推动文联各项工作不断向前发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

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                       中共内蒙古文联党组

                       2017年6月29日