内蒙古农牧业科学院党委关于自治区党委第十巡视组巡视整改工作意见落实情况的通报

来源:内蒙古农牧业科学院      发布时间: 2017-09-07 17:43

  按照内党巡办发〔2017〕8号《关于九届自治区党委第十二轮重新整改的3个党组织做好整改情况公开工作的通知》要求,现将我院落实自治区党委第十巡视组巡视整改工作意见的情况通报如下。

  一、 牢固树立“四个意识”,切实把思想和行动统一到党中央的部署和要求上来

  这次自治区党委第十巡视组对我院专项政治巡视,体现了党对科研院所工作的高度重视和殷切期望,是对院党委管党治党、科学办院的一次全面政治巡视,是对全院全体党员和干部队伍的一次党性锻炼和警示教育。通过巡视揭示我院在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面的突出问题,精准深刻地反映了管党治党、科学办院方面的差距和不足,院党委坚决接受、深刻反思,从严从实整改。

  (一)充分认识巡视整改的重要意义,筑牢整改落实的思想基础。巡视组反馈意见的当天,党委书记主持召开党委会议,认真分析反馈意见,研究整改落实工作。2017年1月9日,院党委召开了党委扩大会议,院属单位主要负责人列席会议。会议专题研究了反馈意见,党委班子成员都把自己摆进去,谈认识、谈体会,提高认识,统一思想。2017年1月9日-12日,院党委责成党委办公室、人事处、院办对巡视整改反馈的问题进行了专项核查。2017年1月20日,党委书记主持召开了党委班子民主生活会,班子成员紧紧围绕巡视反馈意见中指出的问题,紧密联系个人的思想和工作实际,认真反思、对号入座,深入剖析自身存在的问题和根源,进一步明确努力方向和整改措施。2017年2月21日,召开了党委中心组学习会和党委会,专题学习李纪恒书记在全区党员领导干部会议上的讲话精神,研究了《关于巡视反馈选人用人问题整改方案》和《关于巡视反馈选人用人问题整改推进情况报告》。2017年3月6日,召开党委会,学习了《关于进一步做好督查落实工作,推动学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神深入开展的通知》,研究了《主要负责人巡视整改组织落实情况报告》《巡视整改工作意见落实情况报告》《巡视反馈问题整改落实情况台账》。2017年5月8日,召开党委会议传达了全区巡视整改电视电话会议精神,进一步部署我院巡视整改工作。2017年6月27日,召开党委会研究部署了自治区巡视工作领导小组要求重新整改的工作方案。通过系列整改举措,统一了全院上下的思想和行动,为全面深入整改奠定了坚实基础。

  (二)加强组织领导,层层落实整改责任。为了确保巡视组提出的“件件有着落、事事有回音”的要求落到实处,院党委成立了巡视反馈意见整改落实工作领导小组,党委书记担任组长,其他班子成员担任副组长,院属各单位主要负责人为成员。党委书记和院长负总责、承担第一责任,副院级领导负分管责任,同时要求各单位主要负责同志对本部门巡视整改落实工作负总责,并把整改责任具体到人、具体到事,做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。制定出台了《中共内蒙古农牧业科学院委员会关于第十巡视组开展巡视情况反馈意见的整改落实方案》,明确了整改目标、整改任务、整改原则、整改要求,梳理细化了3个整改着力点,做到了问题明确、任务明确、责任明确。制定了《中共内蒙古农牧业科学院委员会巡视整改任务分解和责任分工清单》,围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,逐项逐条提出整改要求,明确负责人、牵头单位、责任单位和完成时限,建立问题清单、任务清单和责任清单。提出了“责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过”的整改标准。党委书记始终坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、及时督促整改落实情况,逐项对账销号。

  (三)坚持奔着问题去,凝心聚力开展专项整治。针对巡视组指出的问题,院党委切实履行主体责任,盯住重点问题进行整改,聚焦聚力开展专项整治。一是着力开展对党的领导弱化方面问题的专项整治。聚焦党的建设缺失、组织力量薄弱、党员管理不规范、院党委双重隶属导致长期不换届等问题,强化问题导向,针对问题查、对着问题改,针对问题想法子,深入开展专项整治,在解决问题中加强党的基层组织建设。二是着力开展选人用人问题专项整治。对反馈意见中干部选拔任用过程中程序不到位、谈话记录不全等问题进行倒查,深刻剖析问题产生原因,开展干部人事工作流程专题培训,严格干部选拔任用标准和程序,堵塞可能产生的漏洞。三是着力整改群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的主要问题。针对我院工程项目监管不力、违规使用项目经费等问题,组织开展各部门自查自纠,组织力量适时抽查。紧盯“四风”问题新形式新动向,理清问题症结及演变态势,持续推进专项整治,及时跟进应对措施。

  二、 逐项逐条对照巡视反馈意见,把巡视整改任务落实落细落小

  (一)已经完成的整改情况。针对《自治区党委第十巡视组对农牧业科学院党委专项巡视情况的反馈意见》提出的3个方面9个突出问题,院党委研究细化为14项,目前整改到位12项。

  1、 贯彻中央和自治区农村工作会议精神不及时

  整改措施:多年来,我院主要领导每年列席中央农村工作会议和全国农业工作会议,院领导班子成员参加自治区党委农村工作会议和全区农牧业工作会议,院属单位主要负责人参加全区农牧业工作会议。自2017年开始,院党委及时召开党委会、中心组学习会专题学习贯彻中央农村工作会议和自治区党委农村牧区工作会议精神,并以会议精神为指导,落实我院年度科研工作任务。

  2、 以院务会代替党委会研究“三重一大”事项

  整改措施:巡视整改反馈意见中指出“2015年1月12日院务会讨论‘十三五’规划编制汇报,未上党委会研究通过;2015年9月24日院务会讨论内设机构方案,听取第二轮岗位聘任工作汇报,没有提交党委会讨论通过”。经核实,当时我院“十三五”编制规划还在讨论制定中,待形成最终意见稿后第一时间提交党委会研究通过;院务会讨论内设机构方案已经于2017年2月2日党委会研究通过。

  院党委将继续严格执行《“三重一大”决策制度实施办法》,坚持在谋全局、抓大事、管方向上发挥政治核心作用。认真贯彻落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度。完善党委会、院务会职能分工,规范会议记录,健全档案资料。

  3、 组织建设较为薄弱

  整改措施:针对院基层组织建设不规范问题,院党委确定2017年为我院“基层党支部规范化建设年”,按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”的要求,制定下发了《农牧业科学院基层党支部规范化建设实施意见》,严格要求了“三会一课”制度,对数量和频率提出了明确的要求,在提升质量上下了功夫,组织专门力量采取督导、随机抽查等方式,加强了对院属党支部学习教育的指导和监督。规范了党支部档案记录,完成了院属各党支部换届工作,开展了“精品党日活动”评比工作。

  4、 制度执行不到位

  整改措施:通过查看院务会会议纪要,查实2014年2月11日“院务会”集体研究通过了《院务会会议制度》《院长办公会议制度》,没有制定《党政联席会议制度》。

  针对巡视反馈整改意见,院党委规范制度的执行程序,严格执行《院务会会议制度》《院长办公会议制度》等规章制度。

  5、 领导干部个人事项填写不规范

  整改措施:2017年4月10日,院党委召开中心组学习扩大会议,对全院副处级以上干部进行了题为《遵守党的政治纪律组织纪律,做好领导干部个人有关事项填报工作》的专题培训,制定专人指导院处级干部重新按要求规范填写了个人事项报告,于4月底报自治区组织部干部监督处。受党委书记委托,院党委办公室主持工作的副主任对填写不规范的2名党员干部进行了约谈。

  6、 全面从严治党主体责任落实不到位

  整改措施:2015年院党委开始将党建与业务工作同步规划、同步实施、同步考核。2016年出台了《农牧业科学院基层党支部工作考核办法》,规范和细化了基层党建考核工作,2016年院党委对各基层党支部进行“联述联评联考”,并将考核结果纳入到年度实绩考核中,评出了15个优秀基层党支部。

  2016年院党委召开了党风廉洁建设工作会议,出台了《内蒙古农牧业科学院党委关于进一步加强党风廉洁建设的若干意见》。2017年3月,院党委书记代表院党委与院属基层党组织负责人签订了党风廉洁建设责任状,把全面从严治党的主体责任落实到基层党组织。

  7、 人才队伍后劲不足,科研人才断层严重

  整改措施:院党委积极解决体制机制方面存在的突出问题,向自治区纪委、自治区编办和自治区党委组织部、自治区农牧业厅等单位提交了我院“增编扩权强活力”意见和建议,努力解决我院党建工作力量薄弱、责任落实不力的体制机制问题。2017年3月,我院争取到专项人才编制44个。目前,专项使用编制引进的人才正在办理入编手续。

  8、 干部选拔任用材料不全

  整改措施:针对我院未能提供2014年8名处级干部选任谈话推荐记录本和谈话推荐报告的问题,院党委责成人事处严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求,查找问题原因,进行有针对性整改。并要求组织人事部门在今后干部选任中严格把握干部选任工作流程,健全干部选拔任用工作档案材料。

  9、 违规使用项目经费

  整改措施:2014年自治区农牧业科学院计划财务处组织新到财务工作岗位的人员进行业务培训,并对13名新上岗财务人员和院里参与报账的工作人员给予培训补贴合计6600元。此补贴从2015年作物主要病虫害防控项目的院部管理费部分列支,属于合理支出。

  10、 思想建设重视不够

  整改措施:院党委加强基层组织建设工作力度,结合“两学一做”学习教育,严格按照院党委下发的《内蒙古农牧业科学院基层党支部工作考核办法》和《农牧业科学院基层党支部规范化建设实施意见》要求,严格执行“三会一课”制度,狠抓支部建设,提升党建工作水平。院党委于7月中旬对院属基层党组织“三会一课”制度执行、整改情况、会议记录和档案建设等情况进行专项检查,对存在问题的党支部责令限期整改,现已经整改到位。

  11、 干部选拔任用程序不规范

  整改措施:针对动议批复前调整干部、未严格执行工作方案、对拟任干部廉洁自律情况未按规定征求纪检部门意见三个问题,院党委在建章立制、规范选任程序等整改工作基础上,加大责任追究力度,于2017年6月29日,对干部选拔任用工作中履行职责不到位的当事责任人进行了约谈,并责令其就上述问题承担责任,在院党委会上做了书面检查。

  12、 农牧业科学院纪检力量薄弱

  整改措施:自2016年初,院党委多次向自治区纪委和农牧业厅党组请示,成立农牧业科学院纪检机构,因受机构编制等客观因素限制至今没有结果。经2017年6月29日和7月14日院党委会研究,决定设立农牧业科学院机关纪委,由院党委办公室副主任兼任纪检书记,抽调2名机关工作人员为纪检员。机关纪委作为我院内设机构,在院党委的领导下、配合派驻我院纪检组行使机关纪委的监督职责。

  (二)正在整改的情况

  1、 院党委多年未换届问题

  整改措施:院党委经多次与自治区党委组织部和农牧业厅党组请示沟通,捋顺了换届组织程序。2017年7月20日向农牧业厅党组提交了换届申请报告,制定了党委换届方案。2017年8月24日,内农牧党发〔2017〕11号《关于内蒙古农牧业科学院党委换届选举的批复》批准我院召开党代会,启动党委换届选举。下一步我院将按换届程序组织换届选举,彻底解决院党委多年未换届问题。

  整改时限:10月底前完成。

  2、 对工程项目监管不力

  整改措施:针对2010年我院研究生楼未获批复超面积建设问题,院党委将根据自治区人民政府与中国科学院、中国农业科学院签订的《在内蒙古长期培养科技应用人才发展规划》要求,报请自治区人民政府核准批复。同时,结合我院科研事业发展需求,进一步加大工作力度,积极汇报商请督促自治区发改委、财政厅等职能部门,争取早日给予协调解决。

  院党委将以此次巡视整改为契机,进一步认真贯彻党中央和自治区党委关于全面从严治党的部署要求,提高政治站位,把巡视反馈整改工作摆上更加重要的位置,与深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神紧密结合起来,与开展“两学一做”学习教育常态化制度化紧密联系起来,以严的要求、实的作风、真的担当,坚决抓好巡视反馈意见的整改落实和建章立制,真正把巡视工作的成果落实到全面从严治党的要求上来、提升全院科技创新的能力上来,为自治区农牧产业出成果、出人才、出效益多做贡献。

  

                           内蒙古自治区农牧业科学院委员会

                              2017年8月29日