自治区党委农牧办关于落实自治区党委第十巡视组巡视反馈意见整改情况的通报

来源:内蒙古新闻网      发布时间: 2017-09-06 09:08

  2016年7月6日至9月6日,自治区党委第十巡视组对我办开展了为期两个月的专项巡视。2017年1月7日,自治区党委第十巡视组向我办反馈了巡视意见,提出了具体的整改意见和要求。我办对巡视组反馈的意见高度重视,制定了整改方案,明确了整改措施,切实做到整改责任到处到人,确保整改工作落到实处。截至到目前,3个方面14个巡视反馈问题均已完成整改。按照自治区巡视办要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、 强化责任意识,把抓好巡视整改工作作为当前重大的政治任务

  (一)统一思想,加强领导

  巡视组反馈意见结束后,我办将做好巡视整改工作作为当前重大的政治责任和政治任务去抓。反馈会议当日上午,我办立即召开主任会议专题研究整改工作,一致认为巡视反馈意见实事求是、客观公正,具有很强的针对性和指导性,我办照单全收,立行立改。1月11日,再次召开主任会议,深入研究领会巡视反馈意见和整改要求,就落实巡视反馈意见做好整改工作作了细致安排部署。1月19日又召开了整改动员会,进行再动员、再强调、再部署,统一全办干部的思想认识。全办干部从上到下都对整改工作有了深刻认识,积极按照整改方案的要求推进整改工作,保证在规定时限内将所有问题全部整改到位。

  (二)分解任务,压实责任

  我办成立了巡视整改工作领导小组,自治区党委副秘书长、农牧办主任于清理任组长,副主任郝影、苏和、副巡视员仝晓龙任副组长,各处处长为成员,领导小组下设办公室,设在综合处,切实加强对整改工作的组织领导。制定下发了《内蒙古自治区党委农牧办落实自治区党委第十巡视组反馈意见整改方案》,将巡视反馈的3个方面14个具体问题倒排时间,制定整改措施,将整改任务落实到处室、落实到人。各班子成员和处室负责人按照分工,带头抓好分管领域整改工作,在既定的整改时限内全面完成整改任务,形成了压力层层传导,责任层层落实的整改工作机制。

  (三)分类实施,扎实整改

  对巡视反馈的意见,全面梳理、分类研究,针对“三大问题”、组织纪律、“中央八项规定”等3个方面14个具体问题提出了30条整改措施,建立了整改工作台账,逐条明确责任处室和完成时限,做到整改结束一件、及时评估一件,评估合格一件、及时销号一件,把整改工作抓实抓好。对已经整改的,按照新的要求进一步对照检查,查漏补缺;对具备条件能够尽快解决的,立行立改,限期整改;对需要通过制度建设进一步规范完善的,提出了解决方案。

  二、 周密安排部署,保质保量完成反馈意见整改落实工作

  (一)“三大问题”方面的问题和整改措施

  1、 党的领导核心作用发挥不够充分方面

  (1)关于贯彻落实中央和自治区党委决策部署重政策制定、轻督促检查问题的整改情况

  整改措施:研究建立政策执行督查机制。办领导召集各业务处室负责人,研究制定了督促检查的方案和办法,既注重顶层设计又注重政策任务落实,坚决防止形式主义作风蔓延,切实履行好“牵头抓总,综合协调,督促落实”的职能。从2017年2月起,农牧办已经组织六个督查考核组,对2016年自治区党委1号文件和新农村新牧区建设、县域经济发展落实情况,分赴12个盟市和有关旗县进行检查考核。

  (2)关于在干部调整过程中,发扬党内民主不够问题的整改情况

  整改措施:一是规范单位主要负责人和班子成员动议权,充分发扬党内民主,规范民主推荐、干部考察和酝酿讨论等选人用人程序。二是如实、完整记录会议讨论、会议表决情况,参会领导须在会议纪要上签字确认后印发。三是每次干部调整前,由综合处根据岗位空缺和工作需要进行分析研判,提出岗位动议,经分管领导同意后,报农牧办主任审批,提前1天送达班子成员,以便会前充分酝酿,切实将民主集中制落到实处。

  (3)关于“三严三实”专题教育整改未完成,未能提供“三严三实”专题教育查摆出来的问题清单和整改任务清单问题的整改情况

  整改措施:一是找出“三严三实”专题教育问题清单和整改任务清单,对照整改问题清单逐条检查,一项一项落实,一个一个销号,确保查摆出来的问题整改到位。二是建立“三严三实”专题教育问题清单和整改任务清单文书档案,确保清单等材料有据可查。

  2. 党的建设工作力度不够方面

  (1)关于党建制度执行不力问题的整改情况

  整改措施:一是加强督查指导。机关纪委切实落实《自治区党委农牧办关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求实施方案》中关于督查、自查的规定,加强对各支部工作计划、学习计划和各项活动的督查指导。2016年机关党委已对各支部进行了3次督查,形成了文字材料,并在机关党委会议上进行了通报。二是要求支部书记切实履行基层党组织第一负责人的职责,强化理论学习,健全完善各项党内规章制度,全面提高党员干部思想政治觉悟和履职尽责的能力。全面加强机关党建制度化、规范化建设,坚决杜绝抄袭、应付等不正之风,进一步健全机关党建文书档案。

  (2)关于党支部“三会一课”制度执行不严问题的整改情况

  整改措施:一是强化第一责任人职责。机关党委书记、专职副书记和各党支部书记切实履行好党组织第一责任人职责,全面落实好“三会一课”制度,制定了《自治区党委农牧办党支部考评办法》和《自治区党委农牧办党支部考核细则》,规范各党支部的学习活动,实行党支部学习、组织生活会和民主评议党员请示报告制度。二是把机关各级党组织落实“三会一课”制度情况纳入工作目标考核,作为评选先进处室的主要内容

  关于存在晨会学习代替支部学习现象问题的整改情况

  整改措施:一是严格落实“三会一课”学习制度,明确区分会议议题和主体,结合农牧办实际认真开展“两学一做”学习教育。二是机关党委及各党支部要列出全年学习计划,明确学习时间、地点和内容。三是详细做好学习记录并存档备查。各党支部将每周的学习和会议情况通过微信群及时报送机关党委,机关党委汇总后整理归档。

  3. 全面从严治党落实不够到位方面

  (1)关于主动传导压力不够问题的整改情况

  整改措施:一是制定完善相关制度。制定了农牧办贯彻落实自治区党委从严治党“1+3”制度体系配套文件,出台了《自治区党委农牧办党支部考评办法》和《自治区党委农牧办党支部考核细则》,完善了《自治区党委农牧办中心组学习制度》《自治区党委农牧办“三重一大”制度实施办法》和《自治区党委农牧办关于进一步加强调查研究工作的意见》。二是强化班子成员党建责任。班子成员严格执行党风廉政建设责任制,按照责任制的分工,落实好班子成员的责任,定期对分管的支部党建工作进行指导,听取支部书记的工作汇报,建立与支部党员定期交流沟通机制。三是强化党建监督检查。机关党委强化对支部书记党建工作的监督检查,认真落实“三级联述联评联考”制度,通过三级联动的评估考核,以全面、客观、多元的角度审视支部书记一年来的党建工作过程和结果。

  关于机关纪委落实“三转”不到位问题的整改情况

  整改措施:一是机关纪委要深化“三转”,找准职责定位,聚焦主业。二是与自治区纪委驻党委办公厅纪检组形成工作互动,定期向派驻纪检组汇报工作,认真落实上级纪委交办的任务,及时发现和纠正党员干部不正之风,深入推进农牧办党风廉政建设和反腐败工作。

  (二)组织纪律方面的主要问题和整改措施

  1、 关于选人用人程序不规范问题的整改情况

  整改措施:一是严格把好动议关,严格执行《领导干部选拔任用工作条例》,严格落实“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求,完善自治区党委农牧办主任会议议事规则,规范主任会议记录格式,设立主任会议秘书1名,对2014年第10次主任会议记录作书面说明。二是严格执行干部选拔任用民主推荐和确定考察人选规定,补充选任有关处长考察人选证明材料,对2014年选任社会处处长考察预告、差额考察情况和2015年选任统筹处处长考察时间作出书面说明。三是机关纪委全程监督,严肃组织人事工作纪律,对2015年、2016年提任干部廉洁自律情况作出书面说明材料。拟提任干部廉洁自律情况征求纪检部门意见的规定得到全面落实,纠正了征求意见程序错误的问题。四是严格执行干部选拔任用任前谈话和任后廉政谈话制度,建立了任前谈话和任后廉政谈话文书档案,完成了对2013年以来提任干部任前谈话和干部任后廉政谈话情况归档造册工作。

  关于干部选拔任用材料不全问题的整改情况

  整改措施:一是设立了人事管理岗位。安排综合处一名干部专门负责组织、人事和劳资工作。二是建立谈话推荐记录本台帐。完成了对2014年选任干部的谈话推荐情况报告签字归档和提任干部考察材料签字归档的审核。三是建立农牧办干部选任工作文书档案制度,留存备份干部选任考察材料、备案请示等上报的文件,全面规范干部选任程序和人事材料的归档工作。

  关于存在“吃空饷”问题的整改情况

  整改措施:严肃工作纪律,严格执行病假和请销假等制度。按照病假制度的工资规定,在自治区党委第十巡视组巡视期间已完成整改,扣除了相关干部工资多发部分。

  (三)群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的主要问题和整改措施

  关于政府采购不规范、存在年底突击花钱现象、财务管理制度执行不到位三个问题的整改情况。

  整改情况:我办在巡视期间已对上述三个问题进行了整改,一是加强财务力量。从办里新增的3个事业编制中,在考录中专门设置了一个会计岗位,考录了1名专职会计,解决了我办没有专业财务人员的问题,为做好财务工作奠定了坚实的基础。二是规范支出手续。按照国家会计制度和自治区财政部门要求,进一步建立健全财务管理制度,严格规范政府采购程序。特别是对原始财务凭证进行了进一步规范,严格报销手续,杜绝无审批、无明细的费用支出,堵塞财务漏洞。三是加强资金使用和管理。按照农牧办职能职责,科学合理制定财务预算计划,合理规划财务支出项目、额度和进度,做到了支出项目合理、支出进度有序,力求从根本上解决突击花钱的问题。四是严格执行财务管理制度,规范管理各类凭证,2015年10月至12月原始凭证、记账凭证、会计账簿等已装订打印成册。

  三、 巩固巡视整改成果,构建从严治党工作长效机制。

  自治区党委农牧办充分利用落实自治区党委第十巡视组巡视反馈意见整改工作的重要契机,认真研究,排查整改,切实改进作风,着力加强党的领导、全面推动党建工作、建立选人用人的科学机制,整改工作已取得显著成效,干部队伍的精神面貌明显提高。下一步,我们将在自治区党委巡视办的指导下,严格落实“两个责任”,坚持“举一反三、标本兼治”,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断推动全办从严治党工作取得新成效。

  (一)定期督查,加强目标考核

  巡视整改领导小组办公室将不定期对全办巡视整改后续工作进行督查,及时了解和掌握整改后工作开展情况,发现问题及时纠正解决。将整改落实情况和后续工作纳入各处室年度目标考核,对推诿扯皮、落实不力的责任人进行问责,确保巡视反馈的问题不反弹、整改落实工作不后退。

  (二)紧抓不放,巩固整改成果

  集中整改结束后,扎实开展“回头看”活动,按照整改任务和措施,不松劲、不减压,紧抓不放,打好持久战,不断巩固和扩大整改成果。

  (三)完善制度,构建长效机制

  把整改工作与当前中心工作紧密结合起来,促进各项工作有序开展。在整改过程中,注重把整改工作实践固化为制度成果,形成用制度管权管事管人工作机制,构建从严治党和反腐倡廉工作的长效机制。