内蒙古自治区纪委监委印发《关于进一步净化基层政治生态的实施意见》

为全面贯彻落实党的十九大精神，把管党治党各项要求落实到基层，不断净化基层政治生态。根据自治区党委《关于进一步净化政治生态的意见》精神，结合工作实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）认清重大意义。党的执政基础在基层，工作重心在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层政治生态建设是党的建设的基础工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心和雷霆手段，不断推动从严治党向基层延伸，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，大力净化基层政治生态，政治生态不断得到修复，并开始向良性方向发展。但从近年来查处的问题看，一些基层党组织和党员干部仍然存在党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、作风不正、行为不廉、能力不强等突出问题，少数基层党员干部肆意妄为，“雁过拔毛”式腐败易发多发。“末梢腐败”对基层群众是“顶级祸害”，任其发展下去，势必严重影响基层党组织的政治信用，严重损害群众利益，严重破坏干群关系和党的形象，严重侵蚀党的执政根基。各级纪检监察机关作为党内监督的专责机关，必须强化政治担当，扛起政治责任，以更加坚决的态度、果断的措施，推动党风廉政建设落实到基层，切实打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

（二）明确目标要求。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻新时代党的建设总要求，坚持监督与惩治并重，坚持排查与化解同步，坚持约束与激励并举，将基层纪检监察工作的力量重点向监督倾斜，工作持续向基层延伸，通过精准发力，综合施治，推动形成公开透明、干群和谐、风清气正的基层政治生态。

二、主要措施

（一）督促落实“三务”公开。各旗县（市、区）纪委监委要切实担负起监督检查的责任，督促各地基层党组织建立基层“党务、政务、村务”公开机制和平台，对苏木乡镇、嘎查村两级扶贫项目安排和资金管理使用情况一律公告、公示，使群众真正看得见、看得全、看得懂、能监督。要创新“三务”公开的方式方法，善用现代化传媒，推动“三务”从“上墙”公开到“上网”公开的转型升级，切实提高公开的及时性和覆盖面。要细化督查项目清单，明确任务时间表，对发现的问题要督促地方党委、政府和相关职能部门查漏补缺、限期整改、限期公开。要严肃查处“三务”不公开、假公开、公开不到位背后的作风和腐败问题以及村务监督委员会不设立、假设立、不履职等问题，以公开发现腐败、以公开预防腐败。

（二）主动化解基层矛盾。要聚焦主责主业，坚持问题导向，突出担当作为，改变坐等群众上门的惰性思维，变被动接访为主动下访。要注重从解决基层群众最为关切的问题入手，及时摸排群众反映强烈、处理难度较大、久处未决以及重复上访的信访案件，实行领导负责制，深入基层，一线研究、一线调处、一线解决，着力把信访问题解决在基层。旗县（市、区）纪委监委要带头深入基层解剖案例，推动矛盾化解，每个旗县（市、区）纪委监委每年要至少化解10件群众反映强烈的突出问题，每个苏木乡镇、街道社区至少要下访解决1件群众反映强烈的突出问题。要严格落实首办责任制，加强初信初访办理工作，将初信初访吸附在当地、化解在基层、解决在初始，切实做好矛盾化解和源头稳控工作。

（三）坚定不移惩贪治腐。紧盯“小微权力”，聚焦关键岗位、重点领域和突出问题，严肃惩处盘踞在基层的腐败分子，通过减少存量、遏制增量改良基层政治生态的土壤。坚决把扶贫领域腐败和作风问题专项治理一抓到底，坚决把扫黑除恶专项斗争一抓到底，坚决把“雁过拔毛”式腐败问题集中整治一抓到底，坚决把形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治一抓到底，不断推新招、出“硬拳”，每个专项治理都要查处一批典型案件，都要交出令人满意的成绩单。要拓宽举报渠道，利用新媒体广泛收集问题线索，提高发现问题的能力；要将侵害群众利益不正之风和腐败问题作为执纪审查和监察调查重点，优先处置；要强化问责追究，压实相关职能部门和单位的责任；要用好通报曝光利器，对查处的基层党员干部典型案例集中公开通报曝光，着力形成震慑效应。

（四）评选打造“清风干部”。各旗县（市、区）纪委监委要把“清风干部”评选工作作为深化党风廉政建设、建立干部队伍正向激励机制的有力抓手，牵头组织协调，引导干部群众积极参与，树立起重实干讲实绩的风向标，评选表彰一批在基层工作中展现新时代新担当新作为的优秀案例和干部典型。要切实履行好监督责任，严格标准程序和纪律要求，严把政治关、廉洁关、程序关，确保评选工作严肃认真、公平公正、规范有序。要把握好政治引领和舆论导向，利用新媒体、基层宣传栏、电子屏等载体大力宣传“清风干部”的事迹，掀起争当“清风干部”的高潮，激发出广大党员干部群众清正廉洁、勤勉尽责、干事创业的内生动力。

三、组织领导

各级纪检监察机关要把净化基层政治生态作为重大的政治任务，切实加强组织领导，强化整体推动，打好综合施治“组合拳”。纪委书记（监委主任）要切实担负起监督责任，对于重点工作、难点问题，要亲自上手，一抓到底。要坚持目标引领，对于各项工作上级已有量化和时限的目标任务，明确责任、传导压力、落地见效。要建立完善内部协调配合机制，党风政风部门要抓好“三务”公开和专项工作的督导落实，信访部门要强化“上访变下访”工作的督促检查，案管部门要加强专项治理查办情况的检查调度，宣传部门要加强“清风干部”评选工作的舆论引导，各部门要各负其责、密切协作。要加强对净化基层政治生态情况的督促检查，对重视不够、执行不力、效果不好的，要约谈纪委书记（监委主任）；情节严重的，依纪依规追责问责。

各盟市纪委监委要牵头组织、部署实施，对本意见贯彻落实情况要及时上报自治区纪委监委。