内蒙古纪委监委监督基层“三务”公开群众满意度明显提升

常关注纪委监委工作的内蒙古通辽市科尔沁区退休市民李先生发现，内蒙古自治区各级纪检监察机关微信公众号、域名网站中都设有“三务公开”监督专栏，而且内容更新频繁。他与《法制日报》记者交流时表示，从微信公众号发布的内容来看，涉及“三务”公开内容、政策解读、案件通报等内容，说明我们的纪检监察部门在积极担当，主动作为。

近期，为进一步了解内蒙古各级纪检监察机关基层“三务”公开监督工作，记者从6月20日起进行了为期一周的采访后发现，内蒙古纪委监委“三务”公开督导做足“未病”文章，坚持问题导向，“三务”公开工作在基层已经呈常态化，被采访群众普遍感受受益明显，满意度明显提升。

6月25日，在与《法制日报》记者谈到“三务”公开监督工作时通辽市委常委、纪委书记、监委主任吴海东认为，近年来基层腐败问题的发生，多数都与“三务”不公开、假公开、公开不到位有关。推进“三务”公开工作是深化基层党风廉政建设、有效遏制发生在群众身边的不正之风和腐败问题、密切党群干群关系的有效途径。对于各级纪委监委而言，强化监督是第一位的、基本的职责。首先要强化同级监督，进一步压实主体责任；二是要强化教育预防，积极构筑不想腐的堤坝；三是要强化问责追责，加大有关问题的查处力度。

记者从该自治区纪委监委获悉，在今年初召开的自治区纪委十届四次全会上，自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡对此项工作作出部署，强调要把“三务”公开监督工作一抓到底，督促基层党组织落实党务、政务、村务公开的主任责任，建立基层党务、政务、村务公开机制和平台，对苏木乡镇、嘎查村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告、公示，对“三务”公开各项信息进行实时监控，形成全方位、无死角的动态监督体系。

“压实主体责任为着力点和突破口，全力推进基层“三务”公开工作，促进基层党风廉政建设，回应群众关切，助力脱贫攻坚，尤为重要。”通辽市科左中旗一纪检干部在提到旗县市区主要领导的重视时认为。

 根据自治区纪委监委的统一部署，全区各级纪检监察机关积极推动、主动作为。通辽市科左中旗推动制定了《科左中旗全面推进党务政务村务公开工作的实施意见》，把深化“三务”公开工作列入2018年科左中旗党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，并按照旗委和上级纪委的安排部署，该旗纪委监委力查“三务”不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题作为。今年以来，科左中旗查处了舍伯吐镇毛敦艾勒嘎查党支部书记和报账员违纪违法涉嫌犯罪案件，核查组根据查实的包海明、白色音白乙拉违纪违法事实，经旗纪委常委会监委委员会研究并上报旗委决定，对包海明、白色音白乙拉违纪违法问题立案审查调查。6月20日，包永昌因涉嫌违犯贪污罪被科左中旗监委决定采取留置措施。

    科左中旗旗委常委、纪委书记、监委主任齐志军告诉记者，上述两起案件，从表象上看都是基层党员干部在群众身边犯下的贪污挪用等腐败问题，但从案件的成因分析发现，都是由于基层党员干部权力不受约束、权力滥用的结果，更是没有把“公开”这一防腐剂用到基层社会治理的结果。毛都艾勒嘎查案件中，包海明、白色音白乙拉等嘎查干部，把嘎查党务、村务、村财务公开的法律规定置于脑后，未经民主决策擅自决定嘎查重大事项，没有做到对村务的事前、事中、事后公开，或者故意规避公开，搞暗箱操作。宝日乐岱嘎查报账员包永昌，几乎比自己经营的耕地多出100倍的面积进行虚报，没有把惠农惠牧资金公开的要求不管不顾，想瞒天过海。这些案例充分地警示我们，基层“三务”公开的任务任重道远。通过纪委监委监督执纪问责和监督调查处置职责的履行和职能的发挥，全力推进“三务”公开工作的规范化、程序化常态化，真正让人民群众参与到基层社会治理，通过制度机制的建立健全，保障其知情权、参与权和监督权，用公开促公正，公开解民怨，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。有数据显示，通辽市已完成对9个旗县市区的督导，各旗县市区纪委监委普遍开展了对基层“三务”公开工作的监督检查，对发现的问题限期整改，对整改不到位、弄虚作假、敷衍了事的进行通报，严肃追责。据了解，今年以来，通辽全市各级纪检监察机关共发现“三务”公开问题线索89件，其中立案9件，党纪政务处分8人，组织处理26人。

“不公开、假公开、公开不到位的背后可能是腐败和作风问题，必须严查”。奈曼旗纪委监委负责人近日向《法制日报》记者表示。

不仅仅是通辽，毗邻的锡林郭勒、赤峰、呼伦贝尔等盟市纪委监委在规范“三务”公开事项中为让群众知情看得明白方面，把与群众关系最密切、群众最关心的问题，如扶贫项目与资金的安排使用、村级财务、精准扶贫户的识别与退出、各项补贴的政策标准及发放等内容作为重点，印发了《关于基层党务、政务、村务“三务”公开工作内容清单》的通知，列明了苏木乡镇（场、街道）、嘎查村（居委会）需公开的内容，使公开有遵循、监督有依据。各地充分利用公示栏、明白墙等传统方式和微信、网站、客户端等新媒体向群众“晒”出具体内容接受监督，有的还分类设置了长期公开、月季公开、即时公开内容，提高了公开的针对性、灵活性和时效性。

 推进基层”党务、政务、村务”公开，是推动基层不敢腐、不能腐的有效途径，是今年内蒙古自治区纪委监委坚决惩治群众身边腐败问题和不正之风的重大决策部署，严肃查处“三务”不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题，以公开防腐败，以公正解民怨。

全会闭幕不久，3月22日，自治区纪委印发《关于对基层“三务”公开工作开展全面监督检查的通知》（内纪办【2018】18号），要求各盟市、旗县（市、区）纪委监委深入贯彻落实自治区十届纪委四次全会精神，就开展基层党务、政务、村务（以下简称“三务”）公开监督检查工作进行具体安排部署。

赤峰市松山区纪委监委，今年将“三务”公开平台进行提档升级，建立“平台＋”模式。一是“公开平台＋电子触摸屏”。在全区的每个行政村所在地和每个社区都建立电子触摸屏，与“三务”公开平台相链接，群众可随时随地的查阅平台里的内容。其中，玉龙街道的“玉龙e家”智慧社区服务平台上设有“三务”公开专区，辖区内的居民足不出户就可了解街道和社区的相关信息，并监督街道、社区的相关事务，实现“三务”信息公开零距离。该服务平台还设有监督举报电话，居民如有疑惑或意见，可拨打电话进行反馈。该服务平台自去年4月开通以来，居民关注度已近90％，34万多人次点击，1090人次在线咨询。二是网络平台＋手机平台模式。依托“三务”公开网上平台，建立手机“三务”平台系统，群众可直接通过手机查阅“三务”公开相关的信息，目前，手机平台用户关注3万人。

6月21日，《法制日报》记者在内蒙古自治区锡林郭勒盟太卜寺旗纪委监委了解到，2017年，太仆寺旗纪委监委在对全年受理问题线索汇总分析时发现，全年受理问题线索125件，其中反映嘎查村干部的就有60件，占到受理总数的48％，而引发这些问题线索的一个重要原因就在于嘎查村社干部在集体经济特别是涉及群众切身利益问题的决策上不公开、不透明，不仅让群众怨声载道，造成干群关系恶化，而且直接影响了基层各项工作的开展。为此，太仆寺旗纪委监委把“切实做好基层党务、事务、财务公开工作，进一步推进基层党风廉政建设，增强基层工作透明度，拓宽民主监督渠道，以公开促公正，以透明促廉洁，还干部清白、群众明白，化解基层干群矛盾”做为一项重点工作来抓。厘清工作思路，注重工作实效，狠抓工作落实，“三务”公开工作稳步推进，成效明显，受到了群众的广泛好评，搭建起了基层干部群众的“连心桥”。

另一方面，该旗加强对“三务”公开工作的指导监督。一是把“三务”公开工作列入旗委巡察组常规巡察范围，2018年3月16日至4月26日，旗委巡察组对千斤沟镇、幸福乡进行巡察，对所辖行政村“三务”公开不及时不透明问题作出整改要求。二是成立督查组进行专项督查。3月12日，旗纪委监委督查组以永丰镇为试点，对该镇所辖19个村开展专项督查。3月20日，督查组在永丰镇召开会议，向永丰镇党政领导班子反馈督查情况，就存在问题向永丰镇党委下达了整改通知书，提出整改意见，要求限期整改。同时，向其他苏木乡镇通报情况，要求自查。三是实行责任追究制度。3月30日，太仆寺旗纪委监委召开全旗“三务”公开工作专题会议，对开展全面监督检查基层“三务”公开工作进行研究部署，要求各苏木乡镇纪委迅速行动，制定完善“三务”公开监督体系，对辖区“三务”公开机制和信息化平台建设情况、村务监督委员会建立健全情况进行监督检查；要求各苏木乡镇纪委切实履责，敢于作为，层层传达压力，不做“三等”干部，以求真务实的态度认真监督检查“三务”公开工作，对欺上瞒下、不按要求开展工作的严肃问责。(记者颜爱勇)