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中共科左后旗委员会关于巡视整改情况的通报

来源:内蒙古纪检监察网      发布时间: 2018-05-04 12:03

  根据自治区党委统一部署,2017年10月9日至11月30日,自治区党委第五巡视组对科左后旗进行了巡视。2018年1月11日,自治区党委巡视组向科左后旗委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、牢固树立“四个意识”,切实扛起整改政治责任

  旗委把抓好整改任务落实作为重大政治任务,牢牢把握政治巡视、政治体检要求,以坚定自觉的态度、雷厉风行的作风和坚决有力的措施,全力以赴抓整改、抓落实。

  (一)提高政治站位,增强行动自觉。旗委对反馈意见照单全收、严肃对待,切实做到真改快改、彻底整改。通过组织专题学习、召开专题民主生活会等方式,进一步分析问题产生原因,查找差距和不足,明确整改方向,推动巡视整改工作取得预期成效。在抓好巡视组反馈具体问题整改同时,举一反三,认真排查类似问题,不断巩固和扩大整改成果。

  (二)盯紧盯牢问题,快速部署落实。成立旗委书记任组长的巡视整改领导小组,抽调专人负责整改工作,制定了1个总方案和6个专项整改方案,将自治区党委巡视反馈的10个方面34个问题,细化分解为45个具体问题,提出322条具体整改措施,逐一明确责任领导、牵头部门、责任单位和完成时限,建立问题清单、任务清单、责任清单。实行整改工作“一周一报告一调度”制度。先后多次召开常委会会议、书记专题会、推进会、调度会等,统筹调度、细化部署,推进工作落实。

  (三)压紧压实责任,严格督导推进。旗委常委会带头落实巡视整改主体责任,旗委书记认真落实整改第一责任人责任,带头承担14项具体整改任务,其他旗委常委和政府副旗长主动认领、各负其责,牵头领导统筹协调,处级领导结对指导,既抓自身整改和分管部门、分管领域整改,又抓包联苏木镇场整改,形成了人人负责、人人尽责、上下联动、同向发力的强大合力。强化问题导向和攻坚意识,针对重点问题分别成立专项整改领导小组,形成专项整改方案,进一步压实责任、细化措施、明确标准、规定时限,统筹推进重点问题改到位改彻底。坚持督查指导全覆盖,抽调精干力量组成8个督查组,采取定期督查、随机督查方式开展督促检查。实行任务销号、完成申报制度,确保改一件、成一件、销号一件,实现整改任务见底归零。

  (四)从严从实问责,发挥警示作用。落实巡视整改追钱追物追责任要求,对巡视组指出的问题和移交的有关问题线索,严格按照监督执纪“四种形态”进行处置。对其他问题也逐项查原因,找责任。目前已追责问责地区部门49个、71个次,相关责任人81人、93人次。召开2次全旗范围警示教育大会,及时传导旗委从严整改的坚定决心和要求,用身边事教育身边人,筑起更牢的思想防线。

  (五)常态长效整改,巩固拓展成果。坚持标本兼治,着力在做实、深化、拓展、巩固上下功夫,努力做到见人见事见制度。进一步完善制度机制,出台规范性文件和制度102个,做到“整改一批、建制一批、巩固一批”。强化制度执行,确保制度出台一个就执行落实好一个,用制度管人管权管事。坚决抵制歇歇脚、松松劲、差不多的思想,在全体党员中开展“对标对表抓整改转作风”主题活动,切实将巡视反馈问题和举一反三查找出的问题改到位、不反弹、不贰过,将整改引向纵深。

  二、坚持真改实改,强力推进整改任务落实

  旗委坚决扛起整改政治责任,紧扣巡视反馈指出的问题,逐条分析研究、逐项分解细化、逐个推动落实,以钉钉子精神一抓到底,确保问题条条有整改、件件有着落。

  (一)党的领导方面

  1. 针对统筹谋划和协调推进各项工作不够有力问题。一是旗委坚持把方向、管大局、作决策、保落实,进一步明确经济社会发展6个目标定位和“823”经济发展思路,制定《科左后旗贯彻落实“五个结合”打造全产业链推进重点项目建设实施方案》《科左后旗“三大攻坚战”行动计划》等,成立18个重点工作推进组,明确2018年100项重点项目、重点工作任务分工,实行处级领导重点工作任务清单制,统筹推进重点项目落地、重点工作落实。二是完善相关制度。修订完善旗委常委会议事规则,明确常委会必须审定的事项及原则。制定《重大行政决策风险评估制度(试行)》《重大行政决策专家咨询论证制度(试行)》,推进重大行政决策民主化、科学化、制度化。三是成立大青沟管理局信访工作领导小组,制定出台14项信访制度,形成沟通机制,通过上门走访、召开座谈会等形式,广泛征求旅游经营业主及群众意见。全面排查存在的风险隐患,妥善解决群众上访问题,维护群众的合法权益。成立大青沟自然保护区开发建设领导小组,在手续完备的情况下,按照规划积极稳妥推进开发建设。四是全面清理工业园区闲置土地。收回13家企业闲置土地2500.2亩;对已开工多年未建成投产或停产的7家企业601亩土地进行分类施策,在2018年10月底前复工、复产或转产的,继续履行合同;逾期解除合同,收回土地,限期拆除地上附着物。通过招商引资,已利用工业园区内闲置土地1132亩。举一反三,对园区外闲置工业用地进行整改,解除3家企业合同,限期6个月盘活资产或转产,逾期收回土地;限期5家企业3个月内完善手续。五是进行问责。给予大青沟管理局及时任局长,工业园区及园区办主任通报批评。

  2. 针对以行政会和联席会代替党委(组)会,弱化了党的核心领导作用问题。一是完善“三重一大”决策机制。出台《旗委重大决策征求意见制度》《科左后旗“三重一大”事项决策监督办法》,严格执行旗委“三重一大”事项集体决策制度,贯彻执行民主集中制。制定旗委常委会“三重一大”事项2018年度计划,定期召开旗委常委会会议,研究当前需解决的重点问题,今年已召开旗委常委会会议20次,研究重点事项84项。二是认真落实党组工作条例。制定《关于党委(党组)贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的指导意见》《党组议事决策规则》等,推进党组决策规范。45个党组结合实际制定了相关规则和制度。对各党组贯彻条例情况进行监督检查,下达整改通知书,提出59条问题整改反馈意见。结合领导班子和领导干部调整,对党组成员不足3人的14个单位全部进行整改,配齐15名党组成员。三是给予旗人大办党组、审计局党组、供销社党组、环保局党组、扶贫办党组、公安局党委通报批评,对5名相关责任人进行组织约谈。

  3. 针对对生态安全重视不够、环境保护措施不力问题。一是委托国家林业勘察设计院编制《双合尔湿地自然保护区旅游总体规划》。全面清查整顿自然保护区内的生产经营单位。落实湿地保护补贴项目资金200万元,正在建设围栏、界桩、宣传牌等。二是与自治区林业监测规划院签订《内蒙古乌旦塔拉自然保护区旅游总体规划》编制合同,启动编制工作。对乌旦塔拉自然保护区内旅游设施进行清理。明确开发建设必须严格按照旅游总体规划上报审批,严禁无序开发。三是《大青沟自然保护区总体规划》6月份完成初稿、年底前审定,并对照修编《大青沟自然保护区生态旅游开发整体规划》。四是强化生态环境保护。实施科尔沁沙地综合治理工程、草原修复工程;开展采伐迹地更新造林工作,严厉打击非法侵占、破坏、占用林地行为;开展森林资源清查工作,持续强化“三滥”治理,加大综合执法力度,从今年4月1日起实行全域全年禁牧,多措并举促进生态修复。五是给予旗林业局党组、环保局党组、旅游局党组、阿古拉镇党委、乌旦塔拉林场党总支通报批评,给予时任阿古拉镇党委书记、乌旦塔拉林场党总支书记通报批评。

  4. 针对部分单位借调和聘用人员问题。采取正式调入一批、留用一批、清退一批的“三个一批”方式,全面清理整顿借调、自聘人员,现已全部整改完成。制定《科左后旗机关事业单位借调人员管理暂行办法》《科左后旗机关事业单位聘用人员管理暂行办法》,加强规范管理。根据工作需要和岗位需求,申报公务员和事业单位招录计划163人,申报特岗教师100人;通过政府购买服务形式公开招聘紧缺学科教师150人,解决机构性缺人和结构性缺人才问题。针对监管不力、履职不到位问题,给予旗人社局党组、教育局党组通报批评,对时任教育局长、教育人事股股长2人进行诫勉谈话。

  (二)党的建设方面

  5. 针对个别单位党内政治生活不严肃问题。一是从严整改。制定《党组织生活会突出问题专项整改方案》,梳理出3个方面13个具体问题,全面进行整改。二是从严追责。给予旗住建局党组、林业局党组、法院党组、检察院党组、吉尔嘎朗镇党委、金宝屯镇党委、双胜镇党委、环保局党支部、扶贫办党支部和17名相关责任人通报批评,给予1名相关责任人诫勉谈话。三是从严规范。指导各基层党组织严格按照程序要求召开组织生活会、开展民主评议党员工作。组织各党委(党组)对巡视整改落实情况开展自查,全面纠错纠偏。组建联审组,对全旗72个党委(党组)专题民主生活会对照检查材料、巡视整改材料和其他党建材料进行审核,提出建议2100多条。责令12个党委(党组)重新召开对照检查专题会议,53个党支部重新召开组织生活会。各党支部党费全部按规定收缴。确定和处置不合格党员23名。四是从严管理。完善《科左后旗党员领导干部民主生活会制度》《科左后旗基层党支部组织生活会制度》等制度,严格制度执行。

  6. 针对落实党建工作责任制不到位问题。一是制定旗委常委会定期研究党风廉政建设工作制度,明确每年专题研究党风廉政建设和反腐败工作至少3次。2月6日,旗委常委会专题研究了党风廉政建设工作,2月7日召开十二届纪委三次会议,研究部署2018年党风廉政建设工作。二是强化责任落实。出台《关于进一步强化全旗各基层党组织书记履行抓党建工作责任的意见》,严格执行“三张清单”制度,强化书记抓、抓书记责任。严格执行苏木镇场抓党建述职评议工作制度,指导各基层党委认真开好述职评议会议。在2017年度党建工作考核中,实绩考核党建分值占比达到40%。三是加强督查指导。对各苏木镇场进行明察暗访,查找存在问题,进行有针对性地指导。没有按计划参加阿古拉镇党委、双胜镇党委巡视整改专题民主生活会的2名党员干部,分别在年度民主生活会、专题民主生活会和民主评议党员大会上进行了深刻对照检查。

  7. 针对部分基层党组织软弱涣散问题。一是完善软弱涣散党组织整顿常态化机制。按照5%的比例,全旗倒排确定后进嘎查村党组织18个,实行季报制度和跟踪销号制度,强化动态管理和督查指导。二是制定《提升基层党建工作科学化水平2018年度行动计划》,修订《嘎查村干部管理办法》,开展嘎查村“两委换届工作摸底研判工作。通过下派第一书记和驻村工作队、培训嘎查村党组织书记、配齐班子成员、选拔后备干部和农村牧区实用人才、深化嘎查村“532”工作法、修缮嘎查村级活动场所等措施,推动全面转化。三是给予党组织软弱涣散问题整顿效果不明显的甘旗卡镇党委、阿古拉镇党委、查日苏镇党委、阿都沁苏木党委通报批评。

  8. 针对个别单位违规发展党员问题。一是及时进行处理。按照《中国共产党发展党员工作细则》和其他党内有关规定,对违规发展的党员重新认定党龄,并给予甘旗卡镇党委和2名相关责任人通报批评。二是全面进行“回头看”。组织各党(工)委对近年来发展党员工作进行排查整改,完善发展党员档案11份。三是严格工作规程。在落实“3322+X”入党积极分子培养要求及“三推四定五公示”发展党员工作法的基础上,建立和落实发展党员工作监督检查及党员档案交接等工作制度,不断提高发展党员工作科学化、规范化水平。

  (三)全面从严治党方面

  9. 针对主体责任落实不力,管党治党失之于宽问题。旗委班子带头担责,认真履行从严治党主体责任,全面落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党问责条例》,严格按照责任清单内容落实好“两个责任”,定期分析研究党风廉政建设,强化督导落实,层层传导压力。督促各党委(党组)和纪委(纪检组)认真履行“两个责任”,健全责任体系、完善督导机制,强化对“两个责任”落实情况的巡察和考责问责,推动“两个责任”落到实处。对时任旗教体局党组书记、局长通报批评,3名时任分管领导诫勉谈话。旗教体局于2018年1月30日召开全旗教育系统警示教育大会。

  10. 针对监督不够有力,执纪审查偏软问题。一是加大对科级以上领导干部的监督力度。制定科级以上领导干部提醒、函询和诫勉谈话制度,落实领导干部常态化约谈机制,对存在苗头性倾向性问题的领导干部及时进行约谈提醒。定期听取科级干部问题线索核查情况汇报。2017年至今,对科级干部进行约谈47人、诫勉谈话20人、党政纪处分17人。二是加强对“三重一大”决策事项制度执行情况的常态化监督,对旗直98个单位开展了督查。实行党委(党组)会议研究“三重一大”事项情况报告制度,按季度汇总上报,从制度层面保证“三重一大”决策不走偏。三是强化纪检组履职意识。实行派驻纪检组履职情况月报告、季通报制,每季度通报一次监督执纪“四种形态”情况,每半年至少召开1次执纪审查交流会。对2017年“零立案”的14名纪检组组长进行约谈,并要求全力破解“零立案”问题。结合纪检监察体制改革,将全旗20个派驻纪检组整合成14个,进一步充实力量,发挥好派驻纪检组的“探头”作用。四是开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动。结合元旦、春节、清明等重要节点开展明察暗访68次,查处15起13人次,诫勉谈话1人、约谈2人、谈话提醒1人、批评教育9人;通报曝光8起10人,对8个单位发出整改建议书。五是迅速处置问题线索。对自治区党委第五巡视组向旗纪委移交的问题线索,我旗抽调精干力量组成多个核查组,在保证案件查办质量的前提下全部做到快查快办,并严格按照“四类标准”进行处置,坚决做到件件有着落,事事有回音。六是加大查办案件力度。2017年1月至2018年3月,全旗共查办各类违纪违法案件154件,处分党员干部145人。七是充分发挥反腐败协调小组作用。出台《反腐败协调小组工作办法(试行)》,年初以来,已召开2次反腐败协调小组联席会议,研究解决协调小组存在的问题,推进案件线索移送工作。公安部门未及时移送的41件被处罚人员线索,已办结35件,4件审理当中,2件正在上诉期,待法院终审判决后及时给予相应的党政纪处分。八是责成旗纪委就执纪审查偏软问题向旗委和通辽市纪委作出书面检查。

  (四)选人用人方面

  11. 针对执行干部选拔任用制度不严问题。一是严格执行任职前公示制度。制定《科左后旗党政领导干部任前公示办法》。对公示期未满5个工作日的11名新提任领导干部提任以来的现实表现进行专项自查和跟踪考察,未发现有影响任职或不适宜担任现职的情形。二是积极推进干部交流。制定《科左后旗科级领导干部交流工作实施办法》,对在同一职位、同一班子任职10年以上的16名领导干部进行调整,交流任职5人、免职6人、调整班子内部分工5人;举一反三,对其他在同一职位任职时间较长的53名干部也进行了适度适当交流。三是旗委组织部向旗委作出书面检查。

  12. 针对专项整治不彻底问题。一是从严整治“三超两乱”问题。对整治情况再次“回头看”,采取交流和免职的方式消化超职数配备干部5人,整改后全旗超配干部全部消化“清零”。二是从严清理超审批权限设置机构问题。协调市编办,撤销街道办事处,设立甘旗卡社区服务中心,按正科级事业单位进行管理,核定领导职数2正3副。对违规任命的10名非领导职务干部,免职8人,其余2人(享受正科级待遇人员,并未任主任科员职务)采取按原职级管理的方式进行整改。在此基础上,举一反三,自查自纠整改其他单位违规任职干部6人。三是从严整治干部违规兼职问题。免去5名干部违规兼任的主任科员职务,工资关系转回干部所在单位管理。四是从严审核认定干部人事档案重要信息。利用半年时间对全旗所有干部人事档案存在问题进行再次全面核查,科学准确认定“三龄两历”等重要信息。对2名被点名干部的人事档案,全部予以纠正。对负有领导责任的旗人社局党组书记、局长进行通报批评,责成人社局加强管档人员队伍建设,强化管档人员业务培训,对所管理的2520本干部人事档案全部进行“回头看”,自查自纠存在问题,推进干部人事档案管理数字化,从源头上杜绝档案涂改造假行为。严格执行干部“凡提四必”制度,年初以来因档案存疑暂缓使用1人。

  13. 针对政府机构改革不到位问题。在24个政府工作部门限额内,按照“撤一设一”的原则,单独设置扶贫办和安监局,将科技局整合到教体局、商务和粮食局整合到经信局,同时实质性整合信访局、工商局和质监局,规范机构设置,理顺了机构、职责、办公场所等具体事项。

  (五)落实意识形态责任制方面

  14. 针对对意识形态工作极端重要性认识不足问题。一是强化认识提升。把意识形态工作摆在极端重要的位置,严格落实意识形态工作责任制,构建“纵向到底、横向到边”的意识形态工作责任制管理体系,推动主体责任全面落实。二是强化学习培训。加强理论学习,引导党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推动学习贯彻党的十九大精神全覆盖。将意识形态学习内容作为各党委(党组)中心组专题学习内容,2017年以来,旗委中心组开展意识形态方面的学习3次,基层党委(党组)至少组织2次专题学习。分层次组织意识形态专题培训、形势教育、警示教育和业务培训9批次、1200余人次。三是加强制度约束。将意识形态工作列入班子民主生活会、述职述廉报告和党建工作议事日程。旗委常委会就2017年全旗意识形态工作开展情况专题向全会作了汇报,常委在民主生活会上分别针对意识形态工作查找问题、深入剖析、全面整改。四是加强督促检查。旗委形成高质量的意识形态工作分析报告,提交市委,并由常委会向全会进行报告。开展2次意识形态责任制落实情况督查。面向基层党委(党组)开展意识形态“三个一”活动,即:一次党委(党组)中心组意识形态专题学习、一次意识形态专题研究会议、一次意识形态专题调研活动。对没有专题研究意识形态工作的旗教育局、民政局、文化局、阿古拉镇、吉尔嘎朗镇、金宝屯镇、双胜镇、电视台和8名相关负责人通报批评。

  15. 针对在实际工作中重视不够问题。一是压实工作责任。旗委书记带头承担起意识形态工作主要责任,在全旗意识形态工作会议上安排部署意识形态工作,召开旗委常委会专题会议研究意识形态工作。将意识形态工作责任制落实情况纳入实绩考核、党建考核和党委政治巡察的重要内容,占实绩考核总目标的10%、党建目标考核的25%。二是定期联席会商。2018年,已召开3次全旗意识形态工作联席会议、全旗舆论舆情联席会商会议。三是实施专项整治。开展“扫黄扫毒‘净土’”专项行动、缉枪治爆和打击“黄赌毒”专项行动、整治涉枪涉黄涉赌违法犯罪专项行动、网络游戏信息内容专项整治行动,自去年11月至今,共查处涉黄行政案件7起,抓获违法行为人16人。组织开展网络安全大检查,进一步增强各地各部门保护网站安全的紧迫感和责任感,提升了全旗网站安全管理工作规范化水平。四是加强舆情阅办。巡视组反馈的4个舆情信息,已全部整改完毕,对涉事人员作出追责问责处理。规范舆情阅办程序,开展净化网上舆论环境专项整治行动,提升舆情应对处置能力。截至目前,查处网络犯罪3起,对在本地朋友圈、微信群中散布暴恐视频的3名网民进行了教育训诫。五是强化移风易俗。对2017年工作突出的21个“移风易俗”示范村进行命名表彰。每月选择2个苏木镇召开“移风易俗助力脱贫攻坚现场会”,采取实地观摩、座谈交流等方式推进移风易俗,促进乡风文明建设。开展“五美一示范”和学雷锋志愿服务集中示范主题活动,建立“榜样在身边”“身边好人”等正能量专栏,在全社会营造“讲道德、学模范、做好人”的良好氛围。六是强化追责问责。旗委宣传部向旗委作出书面检查;给予舆情处置缓慢的金宝屯镇派出所、阿都沁苏木派出所和2名相关负责人通报批评。

  16. 针对阵地管理建设薄弱问题。一是明确管理责任。坚持属地管理,形成横向到边、纵向到底的责任链条,推动各级党组织落实好意识形态工作主体责任。二是拓展社会宣传阵地。加强公益广告播发和管理,对全旗广告行业经营者进行专题培训。对公共场所宣传标语和展板进行全面清理整顿。自去年11月起,所有商户的电子屏全部增加公益广告内容,公益广告面积占比1/3以上。三是发挥新媒体作用。在政府网站、党建网站、微信平台等开设正能量专栏,每个工作日进行更新。在自媒体平台开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为”等正能量宣传专栏。四是推进广播电视信号全覆盖。2017年完成查日苏、乌兰敖道、朝鲁吐3个地面数字发射基站基础工程,2018年计划投入420万元,实施阿古拉、阿都沁、常胜3个地面数字发射基站建设工程。目前,正在进行招投标等前期准备工作。五是对没有设立意识形态主题专栏的旗广播电视台、政府门户网站、党建网的3名相关负责人通报批评。

  (六)遵守廉洁纪律方面

  17. 针对扶贫资金监管不到位问题。对分散到镇村干部个人卡支付的专项扶贫资金,逐卡逐人进行审查。对苏木镇和相关部门有关责任人进行立案审查,共立案5起16人。对《财政扶贫资金报账制管理办法》和《科左后旗财政扶贫项目资金补贴办法实施意见》执行情况进行监督检查。15个苏木镇分别为各嘎查村办理对公账户。制定扶贫资金合理、合法、合规的支付方案,确保扶贫资金运行安全。

  (七)落实中央八项规定及实施细则精神和自治区进一步加强作风建设的实施办法以及“四风”方面

18. 针对公务接待管理问题。进一步完善旗四大班子、旗直部门、苏木镇场、招商局公务接待工作管理制度。坚持“先审批、后接待”,执行公务接待任务审批单制度,明确专人签批。进一步规范接待清单,接待费用支付严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行,定期对公务接待经费开支和使用情况进行监督检查和审计。将公务接待费用全部纳入预算管理,并单独列支。督促旗招商局、接待局全面进行整改,给予旗招商局党组、接待局通报批评,对2名时任负责人诫勉谈话。

  19. 针对公务用车燃料费内部管控不严问题。组织各单位对燃料费使用情况开展自查自纠,并派检查组对全旗各单位公务用车使用情况进行专项检查,对公务用车使用、运行维护费用等情况进行专项审计。出台了《科左后旗党政机关公务用车运行经费管理暂行办法》,进一步规范和加强旗党政机关公务用车运行经费管理。旗招商局重新修定了公务用车管理办法,及时纠正了管理不规范问题。

  20. 针对公务用车管理不严问题。一是完善管理制度。制定《科左后旗党政机关公务用车管理制度》,严肃公务用车使用管理。对12个单位27台无牌照车辆进行了集中封存。二是加强公务用车日常管理。着力整改私车公用、个别单位长期占用下属单位车辆等问题。已对旗人社局私车公用问题相关人员进行问责;旗林业局按要求归还下属单位车辆;旗监察局、农牧业局、林业局、司法局、森林公安局完成“公务用车”喷涂工作。三是强化节点管理。加强公务用车管理工作,各公务用车参改单位在节日期间除应急、执法车辆外,其他公务用车全部封停。四是给予旗纪检委、旗委农工部、旗人社局、林业局、司法局、农牧局、林业局、森林公安局、公务用车管理办公室以及时任公务用车管理办公室主任通报批评,对3名相关责任人诫勉谈话。

  (八)脱贫攻坚方面

21. 针对落实医疗、教育扶贫政策不及时、不到位,存在慢、等、拖问题。一是认真开展健康扶贫工作。2017年10月14日开始实施建档立卡贫困户先诊疗后付费“一站式”结算服务。为33659名贫困人口缴纳2018年度医疗商业补充保险286.1万元。政府补助贫困人口缴纳基本医疗保险全部到位。制定《科左后旗健康扶贫大病救治兜底工作实施方案》等6个方案和实施细则,落实健康扶贫“三兜底”保障政策。二是认真落实各项教育扶贫政策。2017年,共为2187名建档立卡贫困家庭子女发放资金838.78万元。及时核准贫困学生信息,加大政策宣传和资金统筹力度,确保教育扶贫资金在每年9月新生入学前发放到位。三是给予旗医保局、教育局通报批评,对2名相关责任人进行组织约谈。

  22. 针对产业扶持资金使用不精准问题。开展专项扶贫资金使用情况“回头看”工作,对产业扶贫资金使用过程中存在问题进行排查纠正,制定《科左后旗财政扶贫资金管理使用办法》,防止扶持资金使用不精准等违规问题发生。给予旗扶贫办党组和时任扶贫办党组书记2人通报批评。

  23. 针对扶贫贴息政策执行不严格等问题。对应贴息未贴息的资金,已发放到位。协调上级扶贫部门和农行,对2014、2015、2016年贷款进行贴息。加大贷款投放力度,全旗现有建档立卡贫困户9870户,已发放贷款6805户,贫困户贷款覆盖率达到69%。

  24. 针对个别扶贫项目可行性调研和论证不够充分问题。一是协调洪升公司等企业,有效利用好力保养殖小区棚舍,实施托管养牛,带动贫困户增收。二是加大养牛贷款发放力度,引导贫困户用贷款购牛,提高棚舍利用率。三是对扶贫项目和资金落实事宜开展调研论证,因地制宜,因村因户施策,确保资金有效落实。强化对项目落实和资金使用的监督检查,随时发现、解决出现的问题。

  25. 针对扶贫对象识别、退出不精准问题。根据自治区统一安排,我旗于2017年11月启动贫困对象动态管理工作,组织旗镇村三级2000余名干部,对全旗农村牧区常住户进行全面摸底清查和信息采集,并采取嘎查村集中研判的方式,严格按照程序,认真进行 “档内甄别”“档外识别”。共识别确定建档立卡贫困户9870户、28082人,做到扶持对象精准。

  26. 针对易地扶贫搬迁后续产业扶持不力,缺乏可持续性问题。组织各苏木镇深入调查易地搬迁户产业发展意愿,结合春耕生产,安排易地搬迁后续产业发展资金172万元,根据易地搬迁户意愿,因地制宜发展产业。

  27. 针对扶贫政策宣传不到位、知晓率低,群众对驻村工作队、帮扶干部满意度不高问题。一是成立4个脱贫攻坚工作督查组,由处级领导带队,加大督查力度,实行问题清单制,及时汇总通报,及时跟踪问效,对工作不到位的地区和个人提交组织、纪检部门实施问责。二是深入开展“四同”活动。各苏木镇场、包联单位党员干部蹲点开展帮扶工作,主动上门送政策、送温暖、谋发展、解难题,办实事8700余件。三是印发了政策手册、扶贫措施清单和教育扶贫、健康扶贫等相关政策以及申报流程,在建档立卡贫困户户档案里留存蒙汉双语应知应会知识材料,及时填写明白卡,使广大农牧民知晓各项扶贫政策。四是建成爱心超市174个,通过评比积分兑换商品,激发贫困群众内生动力;通过“协调、停息、置换”等举措,帮助1101户贫困户化解高利贷,减轻贫困户还款压力。五是对嘎查村党组织第一书记、驻村工作队员和结对帮扶干部进行考核,结合干部调整提拔重用了55名工作业绩突出的扶贫干部,调动帮扶干部的积极性主动性。六是对旗级包联领导、苏木镇分管干部和扶贫办主任以及嘎查村党组织第一书记、工作队长共372人进行了业务培训,分4期对2417名帮扶干部以及嘎查村党组织书记进行培训。七是给予旗扶贫办党组,茂道吐苏木党委,古力古勒嘎查、阿桂嘎查的党支部和驻村工作队通报批评。

  (九)巡察工作方面

  28. 针对旗委研究部署巡察工作不够及时问题。将中央、自治区党委、市委关于巡视工作的重要精神和党内相关法规作为旗委中心组专题学习内容,集中开展学习。严格落实《中国共产党巡视工作条例》,建立定期听取巡察组工作汇报制度,已听取十二届科左后旗委第二轮巡察工作汇报,并跟进督查整改落实。

  29. 针对组织领导不严密问题。制定《十二届科左后旗委第一轮巡察整改情况督查实施方案》,成立督查组,对第一轮被巡察单位党组织落实巡察整改工作情况进行督查,发现并反馈问题16个,要求相关部门限期整改。责成旗巡察工作领导小组向旗委作出书面检查。

  30. 针对巡察机构还不健全问题。进一步健全完善制度管理体系,建立健全《巡察办车辆使用管理制度》《巡察整改督查评估办法》等23项规章制度。妥善解决巡察办办公场所,2018年1月10日完成挂牌工作。在全旗范围内公开选调旗委巡察办巡察组工作人员。

  31. 针对巡察人员能力有待进一步加强问题。制定学习制度,坚持走出去与请进来相结合,集中学与自学相结合,通过举办业务培训班、知识测试、派出巡察干部参与上级党委巡视巡察工作、外出学习交流等方式,提升巡察干部素质。举办业务培训班,对纪检和巡察干部进行集中培训,已集中培训85人次,邀请专家主题授课1次,学习交流11人次。

  (十)上一轮巡视反馈问题整改情况

  32. 针对土地、工程等项目招投标管理问题。一是加强硬件建设。对开评标区域进行标准化改造,做到开评室全程录音录像无死角。增设评标专家储物柜、门禁系统,优化评标室设置和专家通道设置。二是强化制度约束。制定完善《科左后旗公共资源交易中心评标专家抽取接送管理制度》《科左后旗交易中心进场专家承诺制度》等18项制度。三是落实工作责任。招投标成员单位统一意见,规范专家抽取、接送、评标过程,强化监管人监管责任。四是进行问责。对8名相关责任人在系统内部进行通报批评,并在党员大会上作书面检查。

  33. 针对“文山会海”没有得到有效遏制问题。一是深入贯彻中央“八项规定”精神,印发《关于进一步规范办会有关工作的通知》《关于进一步规范公文管理有关工作的通知》,对精简会议、文件工作进行再明确、再规范、再强调。二是旗级领导增加一线调研、现场办公频次,推动重点、难点问题及时解决。三是推进无纸化办公,通过微信群、电子公文、电话传真等方式,传达部署、调度推进工作,减少会议召开,提高工作效率。四是给予旗委办公室、旗政府办公室通报批评。

   34. 针对清缴政府外借资金问题。一是分类梳理,加强清查。及时理清每笔出借资金的形成原因、期限以及现状。二是区别对待,及时清收。对外借款按照借款协议或还款约定清收,逾期借款通过上门清收、委托清收、法律诉讼等多种方式予以清收。对数额较大,清偿确有困难的,采取分期偿还方式进行清收。预算单位外借款由本单位负责清缴,难以清缴的交由公安经侦部门依法清收。三是完善机制,控制风险。进一步建立和完善财政借款回收保证机制和责任追究机制,防范财政资金风险。四是强化问责,给予旗财政局和相关负责人通报批评。

  三、持续深化问题整改,巩固扩大巡视整改成果

  虽然我旗整改工作已取得了初步成效,但与自治区党委的要求、与人民群众的期望还有一定差距。下一步,我们将根据自治区党委的部署要求,坚决克服“过关松劲”思想,持续发力,一抓到底,确保标准不变、尺度不松、力度不减、质量不降,扎扎实实地做好后续工作,确保改到位、改彻底。

  (一)注重六个加强,巩固扩大整改成果。加强对整改工作的组织领导,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。加强对已完成整改任务的“回头看”,认真查缺补漏,坚决防止反弹反复和边改边犯。加强对未完成整改任务的跟踪督查,确保在限定时间内整改到位。加强对需要长期坚持整改任务的持续监督检查,紧盯不放,确保整改力度不减、措施不空、成效不虚。加强对新情况、新问题的即知即改、立行立改,确保整改长期见效。加强对巡视组移交具体线索的办理,坚决依规依法处理到位,确保所有整改事项见底到位。

  (二)把握五个结合,以整改成效促进发展。结合贯彻落实党的十九大精神抓整改,提高政治站位,坚定政治方向,强化担当担责,切实把完成整改任务作为贯彻党的十九大精神的一项重要措施抓紧抓实抓好。结合从严从实加强党的建设抓整改,进一步完善全面从严治党制度体系,深化“对标对表抓整改转作风”主题活动、“意识形态工作质量提升年”活动,进一步提高党建工作水平。结合深化监察体制改革抓整改,进一步突出政治巡视整改要求。结合贯彻落实中央、自治区党委和市委重大决策部署,坚持统筹兼顾,将巡视整改与产业发展、城乡统筹、民生改善、夯实基层基础等中心工作紧密结合,推进干部作风大转变,工作效能大提升,转型升级新跨越,努力把巡视整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上,确保整改工作经得起实践检验。

  (三)完善一套制度,建立长效管理机制。坚持标本兼治,注重深挖问题根源,从源头上找原因、建制度、堵漏洞,建立健全一批规章制度,切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。进一步完善提升整改过程中形成的制度机制,强化制度执行,狠抓制度落实,切实通过制度的严格执行堵住问题漏洞,巩固整改成效,促进整改成果转化与运用,推进全旗各项工作取得新进展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0475-5886003;邮政信箱:中共科左后旗委员会办公室;电子邮箱:hqwxgb@163.com。(中共科左后旗委员会)