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包头市:固本强基 提档升级 六个着力推动巡察工作向纵深发展

来源:包头市纪委监察局      发布时间: 2018-01-10 08:20

  2017年,包头市巡察机构深入学习贯彻党的十九大精神和中央、自治区党委关于巡察工作的部署要求,不断强化组织领导,加强机构队伍建设,深化政治巡察,推进巡察成果运用,健全完善制度机制,巡察工作全面开展,震慑和遏制作用得到有效发挥。

  ——着力提高工作重视度。一是市委勇于担当,从提高政治站位和政治觉悟的高度,把巡察监督作为全面从严治党的重要抓手,严格履行主体责任,以前所未有的重视程度和工作力度,推动全市巡察工作迅速开展起来。党中央、自治区党委每次对巡察工作提出的要求,市委坚持第一时间学习传达、第一时间贯彻落实,市委主要领导亲自审定年度巡察对象、随时批示巡察重要事项,将巡察工作纳入了重要议事日程。在今年年初召开的市纪委十二届二次全会上,张院忠书记对开展巡察工作和整改工作提出明确要求。自治区召开盟市、旗县(市、区)巡察工作部署会、巡察工作推进会后,市委都及时召开市委书记专题会传达贯彻。每轮巡察工作启动前,张院忠书记均亲自主持召开巡察干部座谈会,与巡察组组长、副组长和巡察干部座谈,提要求、鼓干劲、明纪律。年内共组织召开3次巡察干部座谈会。二是于3月份印发《贯彻自治区党委关于开展盟市、旗县(市、区)巡察工作的意见》的通知,对旗县区巡察机构的设立、工作开展等提出明确要求;于12月15日组织召开了旗县区委巡察工作座谈会,听取9个旗县区巡察工作开展情况汇报,沟通交流好的经验和做法,找准补齐了各地区的工作短板。三是为巡察机构配备了31间办公室、7台公务用车、匹配资金470万元,对巡察工作提供了强有力的支持和保障。

  ——着力提升工作落实力。一是健全市县巡察机构。编委批复增核市委巡察办副主任2名,增设督查室、资料档案室2个职能科室;常设6个正处级的市委巡察组,每组设组长1名、副组长1名,巡察专员2名;市级巡察机构共核定行政编制27个、事业编制6个。全市9个旗县区全部组建巡察机构,昆区、青山区、东河区、九原区各设3个巡察组,土右旗、达茂旗、固阳县各设2个巡察组,石拐区、白云矿区各设1个巡察组,自上而下形成了完善的巡察工作组织领导体系。二是市级组织实施了三轮巡察。探索采取多种巡察方式,共对53个单位党组织进行了巡察,其中常规巡察22个、专项巡察18个、整改专项督查和“回头看”12个、机动式巡察1个。共发现被巡察单位党组织存在的主要问题1028个,发现问题线索375件,立行立改问题14件。同时按照市委巡察与纪委纪律审查“捆绑式”作业的方式,快查快办了6件问题线索。三是加强对旗县区巡察工作的日常业务指导。市委巡察办于8月和9月2次深入各旗县区进行实地调研督导,并与旗县区巡察机构负责人座谈,开展了实务培训。各旗县区积极启动首轮巡察工作,特别是全区巡察工作推进会后,明显加快了工作进度。目前,9个旗县区均已开展第一轮巡察,昆区等7个旗县区已开展第二轮巡察,青山区正在进行第三轮巡察。各旗县区首轮巡察的党组织达到46个,发现问题570个,问题线索40件。四是开展了市、县两级同步对扶贫部门的巡察,对上下两级联动巡察进行了积极探索。

  着力健全完善相关制度。新制定了《市委巡察机构宣传工作管理办法》《加强市委巡察工作与市纪委纪律审查工作联动实施办法》《旗县区党委巡察工作报告制度》等6项制度,修改了《市委巡察工作办法》《建立巡察工作大协作机制的意见》2项制度,出台制度达到19项,初步实现了巡察工作的制度化、规范化实施。编印了3本巡察工作手册(法规篇、理论篇、实践篇,共60万字)和1本《巡察工作实务手册》,下发到市区两级巡察机构,形成了巡察业务培训的基本教材。

  着力优化相关工作机制。加强协作配合。市委建立巡察工作大协作机制,统筹协调市纪委监察局、市委组织部、财政局、审计局等15个单位,明确每个单位的职责和任务,形成了各司其职、通力协作的巡察工作合力。建立派驻纪检组承担督促被巡察单位整改落实的工作机制,派驻纪检组与巡察机构共同开展整改监督工作,充分发挥派驻纪检组常驻的优势,使其成为“不走的巡察组”,确保整改落实到位。加强把关定向。巡察报告定稿前,巡察办提前介入,分管领导和巡察办的同志先听取各巡察组的汇报,对文稿进行审核把关。巡察工作领导小组严格审核,听取各巡察组汇报时,对文稿逐一进行点评,进一步把关定向。

  着力推进队伍专业化。在选才上,巡察组组长重点选用党性强觉悟高、责任担当意识强、纪律大局观念重的正、副县级领导干部,巡察组成员重点选用纪检、党务、宣传部门的业务骨干和副县级后备干部,尤其是每个组配备2名审计或财政监督专业人员,着力发现财务特别是专项资金使用中的问题,促进了真发现问题、发现真问题,确保发现问题和问题线索的能力得到新的提升。在育才上,每轮巡察启动前,均全封闭举办业务培训班,围绕怎样开展政治巡察,怎样谈话、发现问题、当好组长和联络员以及遵守工作纪律进行实务培训,保证了巡察人员能够及时进入工作状态。特别是第二轮巡察特别邀请了自治区巡视办杨文明副主任就如何开展好巡察工作作了专题讲座。同时,为扎实推进旗县区巡察工作开展,把旗县区巡察人员也纳入了市级巡察培训范围,为旗县区开展人员培训209人次。

  着力抓好巡察成果转化运用。针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题,由市委办公厅统一交办相关责任部门进行全市统一整改。12月,市委组织部对市委巡察中发现的被巡察党组织在党建工作方面存在的突出问题进行全市通报,对整改落实工作做出安排部署,引起较大反响。2017年向市纪委移交的问题线索,目前已立案9件,给予党政纪处分1人,其余均在紧张办理中。针对巡察中发现的问题,市委相继出台了《关于进一步做好党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》《关于进一步严肃机关工作纪律加强作风整顿的通知》《关于进一步严格落实领导干部外出请假报告制度的通知》《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题再清查和集中整顿工作的通知》《关于开展滥发津补贴和福利问题自查工作的通知》《关于进一步严明纪律强化整治违反中央八项规定精神突出问题的通知》等系列文件,严格要求各级党组织和党员领导干部认真履行管党治党、从严治党政治责任,推进了全市党的建设和党风廉政建设向纵深迈进。