达拉特旗：“三式”监督 护航优化营商环境

2021年以来，达拉特旗纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，探索“三式”监督，为护航优化营商环境提供坚强纪律保障。

“协同式”监督，各司其职同向发力。实行书记派单工作机制，依据各职能部门重点监督整治内容，不定期向相关派驻纪检监察组派发监督任务，成立优化营商环境项目化协作组，融合各类监督力量，各司其职同向发力，精准监督执纪。一是部门协同串联。成立强化优化营商环境专项整治工作领导小组，将案件监督管理室、信访室、党风政风监督室、案件审理室及相关派驻纪检监察组串联，实现线索多方联动找、问题多方联动查、案件多方联动办；二是监督手段串联。开展“线上线下”专项监督，“线下”通过明察暗访等方式对金融、税务、市场监督管理等政务服务、窗口单位以及司法领域重点开展专项监督整治；“线上”通过“e监督平台”对相关职能部门审批事项、办理进度等进行全流程监督；三是成果运用串联。通过制发督办通知书、纪律检查建议书和监察建议书，督促问题全面整改落实。对地区、领域、行业中涉及的系统性问题及群众关心密切的突出问题进行公开曝光、实时盯办、跟踪督办，及时向社会公开整改成效，回应人民关切。通过书记派单已对11个窗口单位服务质量、政策宣传、公开公示等情况进行监督，发现问题14项，针对公职人员违规经营企业、“非法中介”2起损害营商环境问题开展以案促改，召开“点对点”警示教育会2次，向主体单位发送纪检监察建议书、工作建议书2份，督促其建立并完善相关制度30余项。

“嵌入式”监督，延伸监督监察触角。为解决优化营商环境中问题发现不及时、问题掌握不准确、问题整改不及时的情况，开展嵌入式贴身监督，通过纪检监察干部下沉，“e监督平台”监督全面覆盖，监督举报渠道下沉，及时精准发现问题解决问题。一是监督人员嵌入。充分发挥派驻优势，定期深入旗直部门和企业开展调研摸排并开展日常监督检查，常态化搜集影响企业发展的不正之风问题线索。成立暗访督查组，强化执纪问责，紧盯营商环境中和群众息息相关的“痛点”“堵点”，打破“重管理、轻服务”的思想藩篱；二是监督平台嵌入。将民生监督平台、“96118”民生服务热线监督平台、民政智慧救助监督平台、医保报销监督平台、重点投资项目监督平台、放管服改革监督平台等6个平台和纪检监察督办系统整合形成“e监督平台”，紧盯党组织主体责任和小微权力运行的各个环节，对各类信息再汇总、再比对、再分析，为发现隐性问题线索提供科技支撑，为日常监督提供精准指向；三是举报渠道嵌入。在来电、来访等常规信访举报渠道上，增设线上举报通道，开通达拉特旗营商环境举报平台并公布举报二维码，制发二维码推广板和海报1000余份，张贴在政务服务大厅、经济开发区、街道社区各政务服务窗口，将监督的“哨卡”嵌入行政审批“最前线”，全面受理损害优化营商环境的突出问题。通过“切入式”监督，发现开办企业前后置审批项目问题5类18个问题，针对7个部门86项事项存在的问题下达工作建议书，并进行督促整改。

“清单式”监督，靶向整治突出问题。精准发现问题是监督检查的生命线，直接影响监督检查工作的成效，通过明确监督整改的重点内容、营商环境负面清单、监督任务分解清单，清单化管理监督检查工作，提升监督质效。一是建立监督整治重点清单。坚持问题导向、需求导向，对照内蒙古自治区纪委监委《关于发挥监督职能优化营商环境的意见》和市委市政府印发的《进一步优化营商环境若干措施》，聚焦企业群众办事难点、痛点、重点，建立监督整治重点清单，有针对性的开展专项监督；二是建立营商环境负面清单。明确行政审批、执法监管、公共服务、廉洁行政4个方面29个问题，为开展监督整治提供参考，便于开展集中整治，同时规范行政职能部门审批职能，将优化营商环境负面清单向社会公开，让行政职能在阳光下运行，便于企业群众监督，推动构建“亲”“清”政商关系；三是建立监督任务分解清单。根据部门职能职责，将提升企业便利化水平、打通企业难点堵点问题、提供便捷高效政务服务、增强群众获得感和满意度4个方面21条监督任务，分解到旗纪委监委12个派驻纪检监察组及优化营商环境项目化协作组，按照明确的工作要求、办结时限，进行边督边查。

截至目前，对损害营商环境问题线索立案5件，给予党纪政务处分3人，组织处理2人，通报曝光2次，通过不断强化监督执纪，营商环境持续优化。（达拉特旗纪委监委）