呼和浩特市：创新开展“三访”工作 将监督探头架到村居

“截至10月底，全市各级纪检监察机关领导班子成员接待来访群众443批次584人次，累计开展“上访变下访”活动548批次1069人次……”这是呼和浩特市纪委监委扎实推进基层正风反腐的成果之一。

2020年以来，市纪委监委始终聚焦主责主业，延伸精准监督触角，创新开展领导主动接访、上访变下访、回访反馈等“三访”工作，打出监督与惩治并重、排查与化解同步、回访与反馈并举“组合拳”，助推基层矛盾纠纷化解、信访问题线索清仓见底。

“老乡，您先别着急，针对您反映的这个问题政府有专门负责的部门和反映问题的渠道，您稍等，我们帮您查询下相关资料……”这是市纪委监委某监督检查室主任在信访接待大厅接待来访群众时的场景。

为了避免群众在基层信访遇到“门难找、门难进”的问题，市纪委监委专门印发关于开展机关处级干部接访工作的通知，制定出台委领导轮流接访制度，采取领导带头接访、处级干部与信访干部联合接访的模式，每周工作日内由一名领导班子成员和机关处级干部到信访接待室接待来访群众，认真听取来访者反映的问题和意见，对群众来访所反映的问题实行全面登记、规范处置，切实维护来访者的合法权益。

“各级纪委监委‘一把手’充分发挥带头表率作用，严格落实接访制度，按照‘谁接访、谁负责’的原则，实行领导班子成员包案制，采取重点约访、专题接访、定点接访、带案下访等方式，体察社情民意、发现问题线索、化解社会矛盾，进一步提高信访件办理质效。”市纪委监委有关负责人介绍，信访部门不断强化跟踪督办，把领导班子成员接访件办理情况统计汇总作为一项经常性工作来抓，定期汇总领导班子成员接访件的调查办理情况，积极做好相关保障工作。

截至10月底，全市各级纪检监察机关领导班子成员共受理信访65件次，办结了结37件次，立案4人，给予党纪政务处分4人，组织处理2人。

为了零距离查找损害群众切身利益的问题线索，完善基层常态化监督机制，将矛盾问题化解在基层、解决在萌芽状态，土左旗纪委监委按照市纪委监委的安排部署，积极转变工作模式，变被动接访为主动下访，在全旗县级以下纪检监察机关探索开展百名纪检监察干部包百村的“双百”活动，运用网格化办案工作模式，全面推行纪委监委领导班子成员包联监督机制和“捆绑”监督模式，聚焦基层党组织主体责任落实、扶贫领域项目落实、民生领域政策落实、群众关心的热点难点等问题，采用“望闻问切”四诊法精准把脉，深入基层、深入群众，推动基层纪检监察机关实现从坐等“上门”到主动“敲门”的转变，让群众切实感受到纪检监察监督工作就在身边。

“过去反映问题要跑到镇上甚至县里才能解决，现在好了，有下访干部专门来我们这里面对面为我们协调解决。”

“而且办理速度也是真快了，前不久向下访干部反映村里卫生差的问题，最近就给解决了。”谈起“上访变下访”活动带来的便利，土左旗忽而格气村村民你一言我一语的说道。

原来，前不久土左旗纪委监委“双百”包联干部在忽而格气村走访入户时，有村民反映村内没有固定的垃圾倾倒池导致村内环境差的问题，了解到这一情况后，包联干部及时督促向毕克齐镇党委完成整改。

“上访变下访”活动开展以来，市纪委监委印发专门工作方案，持续深化领导包联包案机制。全市各级纪检监察机关重心下沉、关口前移，运用“末端工作法”，采取“四不两直”工作方式深入基层一线，深入包联乡镇和督导部门开展监督检查，及时发现、就地解决群众反映强烈的突出问题，着力打通监督执纪问责的“最后一公里”。

回民区纪委监委通过建立包联工作组每月走访包联村居2次、包联工作组与乡镇党委每月开展双向反馈等制度，面对面听民声、聊民情，将矛盾化解在基层一线。武川县纪委监委坚持周包联、半月调度、半年分析总结、随时反馈问题、限期整改督查等工作方式，形成“发现问题—现场反馈—整改报告—回头看监督”闭环管理模式，着力排查化解一批信访积案，解决一批信访突出问题。

截至10月底，全市各级纪检监察机关在开展“上访变下访”活动中共排查矛盾问题417个，解决矛盾262个。

“您所反映的问题，我们均已查清，现向您逐一反馈......其中，套取救灾款、违规发放冬春生活救助金等问题已立案，并给予涉案村干部相应党纪处分，对于调查结果您满意吗？”

“满意，真没想到你们不仅帮我查清了问题，还在得知我生病后主动看望我，为我带来了慰问品，谢谢你们！”

这是托克托县纪委监委主要负责人下访期间向反映问题的郝家窑村村民郝某反馈信访案件办理结果的场景，也是全市开展“双公开、双反馈”工作的一个缩影。

为降低重信重访率、推动案结事了、提升群众满意度，市纪委监委印发《呼和浩特市纪委监委监督执纪监察工作结果“双反馈”“双公开”实施办法（试行）》，明确要求各旗县区纪委监委在严格办理领导包案任务的同时，当面听取群众反映，全面推行办理结果“双公开、双反馈”机制。

“实名举报问题线索的办理结果既要向反映人反馈，也要向被反映人所在党组织或党组织主要负责人通报；匿名举报问题线索的，办理结果要向被反映人及其所在党组织或党组织主要负责人反馈，被反映人为村干部的，要在‘村两委’班子中反馈。对于不同意办理结果的，根据实际情况酌情重新审核，提高群众对线索处置结果满意度和办理公信力，降低重信重访率。同时，对不实举报，要以适当的方式和范围为被反映人澄清正名，对举报人的无理诉求和诬告陷害行为，必要时按规定依法予以打击。”市纪委监委有关负责人介绍。

此外，全市纪检监察机关还持续规范反馈工作，对业务范围内外交织的信访问题，与相关部门联合进行“一站式”“跟踪式”反馈，及时回应群众关切，消除群众误会。同时，专门建立台账，记录反馈情况，根据举报人对反馈结果的满意程度进行核查，把思想政治工作贯穿反馈全过程。

截至10月底，全市各地区对941件实名举报和684件匿名举报问题全部反馈完毕，为143名受到不实举报的干部澄清正名，反馈满意率达到85.1%。（呼和浩特市纪委监委）