突泉县：村级监察联络员“九账一簿”工作法打造全范围监督无“死角”

为进一步推动村级监察联络员队伍建设，促进其履职监督能力，太平乡纪委在全乡２１个村推行村级监察联络员“九账一簿”工作法，让村级监察联络员“按照台账履行义务”，让群众“对照台账全程监督”，让乡纪委“依照台账管理监督”，有效解决了村级监察联络员“干什么”“怎么干”“怎么监督”的问题。

筹建台账，列“清单”推着干部干。自２０１９年开展村级监察联络员聘用工作以来，各村级监察联络员均不同存在职责不清、监督不作为等方面的问题，个别干部对监督什么、怎么监督没做到心中有数，没有摆正自身位置，工作上无思路、无头绪、打乱仗，个别干部主责意识不强，监督职责缺位，工作积极性不高。针对这一情况，乡纪委通过实地调研、走访、分析后，研究出台了村级监察联络员“九账一簿”工作法，内容包括“签到台账”“举报箱开箱台账”“三务公开督查台账”“月工作汇报台账”“村级财务管理台账”“集中学习台账”“矛盾排查台账”“向村两委提意见建议台账”“日常监督台账”以及“会议记录簿”等，通过台账划定村级监察联络员“工作清单”来引领作用发挥，有效降低了干部干事的盲目性，达到工作推进的效果。

　　为使“九账一簿”台账中确定的工作事项既符合村民心愿又符合工作职责，乡纪委把征求村民意见作为筹建台账的必经程序，通过征求村“两委”意见、走访座谈、入户访谈，摸透村民真实诉求等，按照村“两委”提议、党员及村民代表建议、乡党委会审议等程序，将村民所盼所需并带有普遍意义的实事一一“入账”，作为各村级监察联络员监督工作的重点全力推进。

公开台账，让村民盯着干部干。在太平乡赛银花村监察联络员办公室最显著的位置，整齐的摆放着村级监察联络员“九账一簿”台账，上面清晰地记录了全年要承办的督查事项清单。村监察联络办主任李喜峰说，只要上了台账就一定得完成，老百姓看着呢，完不成就失信于民，还丢面子！

在太平乡，各村每月都要召开一次“主题党日”活动，在会上通报“九账一簿”台账所载各事项的监督情况并公示，让党员、村民“盯着干部干”。乡纪委采取月汇报、季调度等方式，及时掌握各村工作进度，并定期组织村与村之间观摩，通过比进度、比质量、比效果，为干部加压鼓劲。各村监察联络员比着干、争着干的氛围日益浓厚，让干部把精力与心思全都投入到了干事创业当中，不断为群众排忧解难。太平乡马吉拉胡村东原有５０亩闲置土地，由于上界村班子放任不管，个别村民便占地栽上玉米，惹得村民不满。村监察联络办将此事列入“矛盾排查台账”中，组织村里１０多名党员和村民代表自发联合起来，分头到占地的这几户人家做工作、摆道理，最终此问题得到解决。

　　督办台账，促履职追着干部干。“九账一簿”工作法实施以来，村监察联络办每月都对“三务公开”平台上村级党务、村务事项决策及资金收支管理情况开展监督，村民发现存在问题后就会找村干部说道说道，提出意见建议，“对账”监督村干部办事情况，成了村民的一个习惯。为了将“九账一簿”确定的各个事项落到实处，乡纪委建立了监察联络员向村民和乡纪委“双向承诺”机制，签订了《监察联络员履职监督承诺书》，并在村务公开栏上公示，方便党员、村民对监察联络员履职践诺行为进行监督，乡纪委对监察联络员依照“九账一簿”开展工作的情况进行监管落实。

　　理算台账，以成绩鼓励干部干。自“九账一簿”工作法推广实施以来，太平乡纪委于今年７月份通过村“两委”、党员代表、村民代表三级联动评议，对照监察联络员“九账一簿”完成情况进行年中绩效考核，依考核结果对村“两委”进行奖惩、评先评优。

　　为做到鼓励先进，太平乡纪委结合村级监察联络员补贴发放及相关政治待遇，通过科学化、规范化、细则化的考评奖惩机制，将村级监察联络员划分为优秀、称职、不称职三类档，做到奖罚分明，对工作成效突出的监察联络员给予一定的物质奖励，对实绩特别突出的优秀监察联络员干部，优先吸纳为村级后备干部，积极推荐参选各级“两代表一委员”；对考核称职的鼓励其继续进步提高；对考核不合格的及时对其进行清退更换，不断调动监察联络员的积极性，激发其参与村级事务的动力。

　　大河涨水小河满，太平乡监察联络员“九账一簿”工作法的建立，推动村级自我监督的长效化、常态化，密切了村干部与村民的联系，村干部的服务意识、服务能力得到快速提升。上半年以来，各村监察联络员累计通过“九账一簿”工作法完成月工作汇报３次、集中开展学习３次、化解群众矛盾２１次、监督并参与村级财务管理４４次、向村两委提意见建议３４条、监督各村上传三务公开数据近４２００条，监察联络员作用得到了进一步发挥。（突泉县纪委监委）