青山区：“‘三务公开+’再监督”以有效公开促精准监督

为有效破解基层公开不到位、监督不精准、“干”和“督”步调不一致的问题，青山区纪委监委以配合包头市纪委监委筹备自治区“三务”公开再监督现场观摩会为契机，围绕“三务公开+”的载体形式、内容领域、内在规律，破解监督壁垒、抓住监督重点、优化监督逻辑，推动“三务公开+”再监督工作不断完善升级，以有效公开促进精准监督，确保干的干到位、督能督到点，公开与监督步调一致。

以“公开+”提升透明度

青山区纪委监委围绕“三务”公开的内容领域，抓住监督的关键点，拓宽监督范围，提高公开的透明度，消除监督盲区。从过去的党务、村务、财务3大类公开内容，扩展增加了民生领域、重点领域41项具体公开项目。将农业补贴、城镇医疗救助、就业创业补贴等10项民生类资金发放情况作为“三务公开+”的重点内容。将脱贫攻坚、扫黑除恶、人防领域等10项专项监督，主体责任和监督责任涉及的62项“两个责任”日常监督，以及其他监督同步公开。

同时，青山区结合包头市苏木乡镇、街道、嘎查村（社区）“三务”公开指导目录，对全区“三务”公开进行了规范优化，实行清单化管理，切实解决了“三务”公开具体项目不明晰、具体事项不固定、公开内容随意性大、公开形式不规范等问题。截至目前，累计录入“三务”公开数据18466条，两个责任数据2589条，民生领域公开数据89条；录入专项监督数据540条，两个责任数据2504条，其他监督数据44条；下发监督建议书150条，整改通知书140条，纪律检查建议书3条，廉政提醒函1条。共处置“三务”公开相关问题线索18件，立案1件。

以“再监督”强化落实力

再监督的第一个维度是深刻把握公开与监督的内在关系。围绕“钱从哪里来，花到哪里去，效果怎么样，有没有问题”统筹建立“三务”公开主体责任落实情况的三级监督体系，优化监督逻辑，形成监督闭环。比如，财政局需要公开的是相关政策文件、指标文件和拨付情况，相关民生职能部门需要公开的是对拨付资金的分配、审核等流程执行情况，街道需将发到个人手中的分配情况进行公开，对民生资金实现“从拨付——到审批——再到发放”全流程监管。

再监督的第二个维度是纪检监察机关对纪检监察组织履行监督职责的情况进行再监督。街镇纪（工）委对街道（社区）镇（村）公开内容是否及时、准确、到位等主体责任落实情况进行监督检查，派驻纪检监察组对各相关职能部门涉及民生领域和重点领域公开事项落实情况进行监督检查，区纪委监委对纪检监察组织履行监督职责的情况进行再监督，使基层纪检监察组织更加聚焦履行监督职能这个主责主业，党委的主体责任和纪检监察机构的监督职能更加清晰，“三转”更加彻底。

以“信息化”推动双升级

2017年，青山区以青福镇为试点，在全区21个行政村推行农村“三务”公开工作，并逐步探索形成 “6个3”模式。2018年和2019年，随着“三务”公开工作经验的不断积累，不断规范“三务”公开工作的标准和流程，进一步推动“三务”公开方式、公开尺度再升级，实现了村干部“清白”、群众“明白”，预防基层微腐败的作用初步显现。

2020年，青山区纪委按照上级纪委监委有关安排部署，建成集“公开、监督、预警、反馈、分析”五大功能于一体的“三务公开+”再监督平台，实现“三务”公开设施设备和系统软件的双升级。现在，群众足不出户利用手机微信端就能及时了解党和政府的惠民信息及“三务”公开信息。

从过去传统公开栏上贴一张纸，演变为LED电子屏和智能触摸查询机，而后又升级为基于PC应用端和手机微信端互联互通的“三务公开+”再监督平台，由单纯的“线下”监督，变为“线上+线下”同步监督。青山区纪委监委党风政风监督室负责人说：“近年来，青山区通过综合考量不同类型受众群体的个性化需求习惯，优化配置‘三务’公开的载体形式，有效破解了因监督途径手段受限而形成的壁垒。”（青山区纪委监委）