科尔沁区：“点穴式”巡察进村“蹲点”扎牢村（居）巡察监督笼子

通辽市科尔沁区委巡察工作坚定政治监督定位，坚守巡察为民初心使命，结合实际，坚持问题导向，创新村级巡察新模式，采取“点穴式”“蹲点式”巡察方式开展监督检查，着力发现和查处基层群众身边的“微腐败”，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

强化摸底排查，掌握实情和“第一手”资料。按照村级党组织主要职责，抓好宏观分析，要求被巡察苏木镇、嘎查村党组织就“三务公开”、镇村两级集体资产等方面情况，提交自查报告，把自查报告、协作单位提供情况作为发现问题的切入点，宏观把握村级党组织整体情况，依据村级经济发展、党建工作、信访问题进行分类，因地制宜，确定各村巡察重点，制定巡前问题清单，确保村级巡察有的放矢、巡出实效。同时，为确保了解问题的客观真实性，运用“官方+民间”两条路径摸透实情，通过张贴巡察公告、设立巡察意见箱，巡察干部走进集市发放宣传单、深入农户到达田间受理信访举报等方式，畅通干群问题反映通道，实现走访座谈对象覆盖“两委”干部和村理财小组成员、部分村民代表和党员代表，做到问题摸排全面，巡察监督精准。

创新方式方法，发挥村居巡察震慑作用。结合常规巡察，科学制定巡镇带村工作方案，确定巡察对象、主要任务、方式方法和职责分工，紧盯重点人、重点事和重点领域，聚焦问题靶心，合力攻坚，确保短时间巡出声威、巡出实效，形成震慑。“点穴式”巡察，破解村级巡察监督难题。针对部分苏木镇村级党组织较多，一次性巡察负担大的难题，科尔沁区巡察办积极与区纪委监委、组织部协调沟通，对一些问题反映集中、群众反映强烈的村级党组织开展“点穴式”巡察。目前，第7轮巡察围绕“三务公开、三资管理、脱贫攻坚、扫黑除恶”四个方面内容，对20个嘎查村开展了“点穴式”巡察，累计发现问题253个、问题线索11个、立行立改问题23个，包括村级党组织执行532程序不到位、集体资产流失等典型问题。“蹲点式”巡察，推动村级监督精准化。围绕巡察监督重点内容，提前“量身定制”谈话方案和个人谈话提纲，通过与村委干部和群众谈心谈话，近距离、面对面、多角度开展“蹲点式”巡察，进一步了解掌握被巡察嘎查村委重点工作开展情况，实现基层巡察监督“精准画像”。在第8轮巡察中，采取大组带小组的方式，派出5到6人小组下沉嘎查村，在钱家店镇10个重点村采用“4+3+3”的方式，对4个村级党组织基层党建、3个村级党组织脱贫攻坚、3个村级党组织三资管理开展蹲点巡察，共发现问题110个。2019年科尔沁区已巡察嘎查村121个。截止目前，累计巡察嘎查村381个，覆盖率达89.2%，累计发现问题1237个，移交问题线索77件，处理18人，实现巡察利剑直插基层，管住“微权力”，严惩“微腐败”。

结合基层实际，做实村居巡察“后半篇文章”。为进一步提升村级巡察质效，科尔沁区坚持“下去一把抓，回来再分家”工作方式，对嘎查村自身难以整改问题，督促乡镇和各职能部门牵头整改，做到“乡村吹哨、部门报到”。一是统筹推动问题整改。建立嘎查村问题清单，对共性问题向被巡察党组织反馈、向区委、相关职能部门提出意见建议，凝聚三方合力促进巡察发现问题整改到位。截止目前，已督促各苏木乡镇制定完善95项规章制度，全年121个嘎查村巡察对象整改完成率达到99%，打通了全面从严治党“最后一公里”。二是健全正向激励，助推问题整改。科学制定了科尔沁   区委巡察反馈问题整改评估办法，对创新推动巡察反馈问题整改落地见效的被巡察党组织进行整改加分鼓励，激励被巡察党组织主动担责、全面整改。被巡察乡镇对软弱涣散的村级党支部书记进行了调整；区财政局向村级会计开展了系统会计业务知识培训，推进了村级财务的规范化管理；嘎查村通过观看远程课堂学习了《村级党支部书记如何抓好党建工作》课程，结合巡察发现问题，制定党建工作措施，实现巡察反馈问题全面整改。（科尔沁区纪委监委）