磴口县隆盛合镇党委关于巡察整改情况的通报
来源：内蒙古巴彦淖尔市磴口县纪委监委网站
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根据磴口县委统一部署，2019年7月12日至8月30日，县委第三巡察组对隆盛合镇党委、村级党组织进行了常规巡察。2019年10月18日，县委第三巡察组向隆盛合镇党委反馈了巡察意见，中肯指出我镇在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利和上一轮巡察整改等7个方面存在的15类问题，涉及35项具体问题，并提出相应的整改意见建议。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况公布如下：隆盛合镇党委高度重视县委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重点工作来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是加强组织保障。隆盛合镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记任组长，其他党委成员任副组长，村级党组织负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。制定巡察整改方案并将巡察反馈意见下发至各党支部，召开巡察反馈意见整改落实工作安排部署会，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是明确目标措施。针对反馈意见，隆盛合镇党委逐条讨论，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对35项具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。三是加强监督检查。把整改落实情况列为镇党委的工作日程，安排部署工作时将整改工作情况按阶段通报，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。四是建立长效机制。坚持把巡察整改与改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，镇党委着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。（1）针对党建引领作用不突出的问题。镇党委中心组成员带头进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，加强对村级“两委”班子党的建设、学习情况的督导检查，做好压力传导工作。严格监督民兴村、同兴村新老班子成员做好工作交接，现已完成交接工作。（2）针对引领产业发展创新不够的问题。镇党委组织领导干部深入各村认真开展调研，全面梳理工作，提出创新举措，紧抓党建工作，引领产业发展，加大对镇内新兴产业发展的扶持力度，形成特色产业。（1）针对实施脱贫攻坚项目进展缓慢的问题。我镇医疗养护院项目在办理完成相关手续的前提下，于2019年8月获得磴口县人民政府同意实施项目的批复，于2019年10月30日进行了公开招标，于11月6日与中标单位内蒙古珏城建筑工程有限公司签订建设施工合同，现工程已开始实施，计划于2020年11月5日竣工。按照合同约定经党委会议研究决定，按进度拨付施工单位工程款。（2）针对扶贫资金防控风险意识不强的问题。我镇对审批过的五家扶贫合作企业进行了重新核查，对发现问题的入股分红企业抵押物及相关抵押手续进行了完善，现所有抵押程序、抵押手续完全符合规定。重新签订了《隆盛合镇注资磴口县恒盛养殖场发展扶贫后续产业协议》， 现协议符合要求。（1）针对党委议事制度不规范的问题。镇党委党委会议全部严格遵照新修订完善的《隆盛合镇党委议事制度》执行，会前发放会议预通知、主要议题，并事先征求意见、相互沟通、充分酝酿，会中详细记录每名党委成员的意见，形成决议后及时形成会议纪要并按照规定范围下发。（2）针对民主生活会质量不高的问题。一是严格按照规定要求，端正态度，规范开展党内政治生活，严守执行各个环节的要求。二是加强对班子成员个人对照检查材料审核，发现问题立即驳回重写，直至审核过关。三是加强到会现场指导。包村领导必须指导参加所包村党支部的组织生活会，如发现以工作建议代替批评意见、批评和相互批评走过场等问题，及时纠正，必要时要求重新召开会议。1.针对思想建设的重要性认识不够的问题。一是镇党委加强了中心组的理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要批示指示特别是考察内蒙古重要讲话精神、习近平扶贫论述、十九届四中全会精神等全部列入了中心组学习计划并进行了学习；二是每周二、五组织机关干部进行集体学习；三是利用镇党校，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育对村社党员干部、党小组成员、农民党员进行了轮训；四是各村组织“两委”成员、农民党员按照要求进行了学习；五是对西闸村党支部在全镇范围内进行通报批评，责令西闸村党支部书记作出深刻书面检查。2.针对落实意识形态工作责任制不到位的问题。一是海子沿村、合同村于2019年11月、12月分别进行了两次意识形态专题学习，认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想论述摘编》、习近平关于意识形态工作的重要讲话等，修订完善了镇村两级理论学习相关制度，2020年将按照新的学习要求，认真完成理论学习任务。同时镇党委也对海子沿村、合同村党支部进行了通报批评，党支部书记作出了书面检查。镇党委还将不定期对镇村两级理论学习情况进行检查督促。二是镇党委经过深入调研，对2019年意识形态情况进行了重新分析研判，并形成了一份高质量的意识形态分析研判报告，已上报县委宣传部。1.针对党建工作不扎实的问题。一是加强党建工作督导，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中镇党委派出九个督导组，加强对16个支部主题教育及党内生活制度的指导和督查；二是进一步加强培训，明确了党员大会、支委会、党小组会议及村名代表会议的区分，重新制作会议记录本，要求各支部严格区分类型进行记录；三是对海子沿党支部、公地村党支部在全镇范围内作出通报批评，责令海子沿村党支部书记和公地村党支部书记作出深刻书面检查。一是加强对村党支部书记、党小组组长及入党积极分子的培训，使他们熟练掌握发展党员“525”工作流程和相关业务知识；二是提高镇党建指导员和分管领导、干部的业务能力；三是责令黎明村党支部书记作出深刻书面检查，黎明村预备党员重新填写入党相关材料，预备期延长一年。1.针对落实中央八项规定及其实施细则精神不严格的问题。一是规范今后的公务接待，严格按照接待标准和规定执行，健全公务支出管理监督体系。2017年1月23日付款凭证公务接待使用平价超市发票报销接待费现已开具接待餐厅专用发票。二是2016年我镇私车报销燃油费、过路费问题，今后我镇将提高认知，制定公车使用制度，杜绝公车私用和私车公用现象。（1）加强对干部的日常监督管理，严格执行请销假制度，制定隆盛合镇工作岗位AB岗制度，确定了党委、政府各工作岗位AB岗人员名单。（2）将“三务”公开工作摆上重要议事议程，并按照相关法律法规的规定，结合工作实际，通过完善公开制度、强化督查指导、建立长效机制等措施确保整改效果落实。对公开不及时、不按规定或弄虚作假的，要进行批评教育，限期整改，对造成严重后果的严肃查处，追究责任。做好对日常工作的整理上报工作，每月召开一次汇报会，对三务公开情况进行通报。3.针对工作进取意识不强，攻坚克难力度不大的问题。 组织领导干部加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习、理解及运用，提高用理论联系实际、指导实践的能力，深入开展调查研究，拓展解决矛盾、破解难题的思路，勤于思考，敢于担当，勇于攻坚克难，把工作做实做细，让群众满意。对尾欠水费的人员提出法律诉讼，走相关法律程序。1.针对执行财经纪律不严的问题。把财经纪律制度执行工作放到重要位置，进一步强化责任。2016年以来我镇共有7名领导干部因出差办理公务借用政府资金86695元，现已收回借款86695元，其中开具税票冲减借款71695元、收回借款现金5000元。2.针对财务报销制度不规范的问题。组织领导干部认真学习财务报销相关制度法规，对日常采购、报销严格实施管理监督，按照财务管理相关规定进行。2016年3月22日购买1.05万元大米用于春节前慰问，经认真核实，共慰问53名基层老党员、困难党员，后附具体慰问名单。2017年12月14日14号凭证支付瑞宁汽修厂0.91万元、四通汽修厂2.46万元车辆维修费，现已按要求加盖磴口县财政局政府采购定点专用章。1.针对党委主体责任意识不强的问题。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大会议精神，加强对党员领导干部的党风廉政教育，用身边人身边事典型案例强化教育效果，严防违纪违规行为的发生。2020年镇党委计划每季度开展一次党风廉政工作会议，安排部署党风廉政建设工作，并用发生在身边的典型案例开展警示教育。2.针对纪委、派出监察办公室监督执纪存在“宽松软”现象的问题。深入学习习近平总书记纪检监察新思想新论断和上级纪委有关文件精神，抓好纪检监察理论知识学习教育，强化纪检人员担当意识，提高履职能力。提升党性、原则性，坚决杜绝监督执纪受熟人社会影响，磨不开面子、保护基层干部和将问题协商处理的心态，依法依规严格执纪。严格查处同兴村用转移支付缴纳水费的问题，并对相关责任人进行问责。针对市委巡察组对隆盛合镇党委反馈的12个问题，仍有“村级财务开支无村主任、监委负责人签字直接报账”“村财务凭证存在白条入账报支行为”2个问题整改不到位的问题。镇党委制定村级财务报账制度，强化财务管理监督力度，加强日常监督核查，做好村账镇管工作。对“村级财务开支无村主任、监委负责人签字直接报账”“村财务凭证存在白条入账报支行为”等问题，对当事人作出全镇通报批评处理。1.针对大局意识不强，党性修养不高的问题。一是各村继续组织党员干部加强学习，牢固树立“四个意识”，提升党性修养，做好各项工作的同时，接受镇党委和群众的监督。二是镇党委严格监督民兴村、同兴村新老班子成员做好交接工作，现已完成交接工作。2.针对党支部战斗堡垒作用发挥不充分的问题。一是制定学习计划，各村组织党员扎实学习习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和十九大精神。严格按要求开展“两学一做”学习活动，认真撰写心得体会。对南营子村、合同村组织生活会个人剖析材料中出现相互抄袭、雷同等问题，责令南营子支部书记、合同村支部书记作出深刻检讨，并进行全镇通报批评。二是要求红旗村、公地村要集思广益，提出发展壮大村集体经济的可行方向和目标，红旗村在继续履行村集体钢架大棚承包合同的基础上，规划村集体经济增收可行性方案；公地村在将13亩钢架大棚进行拆除处置的基础上，重新作出发展集体经济的规划。对红旗村支部书记、公地村支部书记进行诫勉谈话，并对两村进行全镇通报批评。3.针对执行“三重一大”事项不到位的问题。建立健全集体土地承包制度，规范签署承包合同、确定承包界限和面积，对已承包出去的集体资产进行核查。4.针对党内政治生活不严肃的问题。责令公地村、西闸村、桃来村、合同村、海岗村党支部书记作出深刻检讨，并进行全镇通报批评。要求上述各村党支部、党员认真学习党章，今后严格按照规定程序召开组织生活会，并接受镇党委的指导监督。1.针对思想建设认识不到位的问题。一是进一步明确村党支部的工作职责，增强村书记抓党建的意识和责任感，加强对党建工作责任制落实情况进行自查，落实好谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，及时纠正思想观念存在偏差的问题。二是同兴村、南营子村要充实党员队伍，选择工作能力强、愿意参与村务工作的年轻人作为年轻新党员培养对象，参与村内工作并补充到村后备干部库里。三是责令西闸村党支部书记作出检讨并进行全镇通报批评，今后要严格按照要求召开组织生活会，并认真按照要求进行学习。2.针对落实意识形态工作责任制不到位的问题。要求各村党支部书记要认真履行意识形态第一责任人的职责，带头抓好意识形态工作，并组织党员干部学习意识形态的相关内容，对意识形态要进行专题学习和研究，并梳理完善档案资料。对公地村、黎明村、民兴村、新地村、西闸村、协成村、合同村党支部进行全镇通报批评并作出检讨；对塔布村传谣的村干部进行批评教育。1.针对党建工作不扎实的问题。一是组织党员干部认真学习党章和习近平新时代中特色社会主义思想，提升党性修养。二是严格执行“三会一课”制度，明确要求，方法步骤，时间安排，完善会议记录制度，认真梳理、妥善保存文字及影像资料。对海子沿村、协成村、桃来村党支部进行全镇通报批评。2.针对发展党员程序不严谨的问题。各村党支部书记要组织支委再次对发展党员“525”工作程序进行细致学习，做好对入党积极分子、培养对象及预备党员的教育培训，并严格按照“525”工作程序开展发展党员工作。黎明村预备党员预备期延长一年。对黎明村、同兴村、南营子村党支部进行全镇通报批评。1.针对落实中央八项规定及其实施细则精神不严格的问题。完善各村财务管理制度，规范报销、慰问制度，及时公开村内的财务情况。公地村2016年白酒慰问老党员，无慰问名单且白条入账问题，公地村委会成员已将0.1万元列支费用退还村财务。2017年民兴村列支0.24万元用于购买大米、食用油进行春节前慰问困难党员，经认真核实，共慰问12名老党员、困难党员，后附具体慰问名单。对桃来村、塔布村、公地村、西闸村、民兴村党支部进行全镇通报，并责令村党支部书记作出检讨。2.针对公务接待、会议违规列支烟酒的问题。完善村级财务管理制度，规范各村公务接待制度，严格按照接待标准和规定执行。各村已对接待费列支烟酒款项予以退还村财务，共退还2.27万元。3.针对“三务公开”不全面、不及时的问题。加强对各村“三务公开”工作的监督，加强对村务监督委员会的管理，严格审查各村“三务”公开内容，公开时间、公开程序。对塔布村、民兴村、西闸村、同兴村、合同村、海岗村、南营子村、新地村“三务公开”工作进行全镇通报批评。1.针对村级财务监管不力的问题。完善村级财务管理，村务监督委员会要做好对村级财务的监督核查。新地村、红旗村、西闸村、塔布村、公地村、同兴村、海子沿村、海岗村已召开两委会议，针对白条入账、无报销单、无人签字、无明细，无发票等不符合财务规定的账目进行了整改，现已整改完成，对以上8个村党支部进行全镇通报批评。针对报销费用转入个人卡中的新地村支部书记、原村主任进行诫勉谈话。2.针对村委会向个人借款长期未还的问题。完善村级财务管理制度，加强对各村党支部、村干部进行村级财务业务培训，严格按照规章制度开展工作。对塔布村、桃来村进行全镇通报批评。3.针对收取农户“地口子”押金未退还的问题。南营子村、红旗村将收取社员每个“地口子”10元押金已退还社员，并对项目施工方安装费补贴无法兑现的情况作出说明，对南营子村党支部书记、红旗村党支部书记进行谈话提醒。并责令有此类问题的其他村也立即进行整改。1.针对党支部主体责任意识不强的问题。组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大会议精神，《廉政准则》《中国共产党党内监督条例》，加强对党员领导干部的党风廉政教育，用身边人身边事典型案例强化教育效果。2020年镇党委计划每季度开展一次党风廉政工作会议，安排部署党风廉政建设工作，并用发生在身边的典型案例开展警示教育。2.针对监委会监督作用发挥不明显的问题。加强对村监委会成员进行相关法规的培训，明确和规范自身工作职责，提升监委会的工作效率，强化工作效果。镇纪委将定期对各村监委会进行指导、监督以提高其履职能力。下一步，隆盛合镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。健全完善落实工作机制，督促各党支部牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，抓早抓小，推进全面从严治党。二是加强建章立制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进我镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0478-4511040；电子邮箱：dkxlshz@163.com。
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